【优质】2016年土地储备行业风险分析报告.docVIP

摘 要 一、土地储备行业基本情况 （一）土地储备的定义 土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。土地储备机构的定位是不以盈利为目的，并积极服务于政府。 （二）土地储备的方式 土地储备的方式，就是土地使用权由集体或城市其他使用者手中向政府集中的实现形式。现阶段，有以下几种形式：征用、收回、收购、置换。 二、土地储备行业在国民经济中的地位 土地储备行业在国民经济中的地位和作用通过土地储备制度体现出来。土地储备制度是指政府依照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方法对取得的土地进行前期开发、整理，并进行储备，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府能垄断土地一级市场的一种土地管理制度。 （一）土地储备制度在城市土地管理中的主要作用 提高政府对土地市场的调控能力；优化城市土地利用结构，提高土地利用效率；增加政府财政收入；落实耕地保护政策。 （二）土地储备制度对房地产市场的调控作用 土地储备制度所形成的政府垄断供给解决房地产市场结构失衡和市场价格畸形问题。土地储备制度采用市场机制对城市土地开展资本运营将限制城