2011年秋季秸秆禁烧及综合利用工作意见.docVIP

县委办公室　　县政府办公室 关于认真做好秋季秸秆禁烧及综合利用工作的 意 见 （2011年9月13日） 为切实抓好今年秋季的秸秆禁烧及综合利用工作，全面巩固近年来的禁烧成果，特提出如下意见： 提高认识，高度重视秸秆禁烧及综合利用工作 （一）抓好秸秆禁烧及综合利用是确保安全生产的需要。三秋生产时间长、任务重，焚烧秸秆现象多发易发，控制难度较大。稍有不慎，极易出现大面积焚烧现象，引发恶性生产安全事故，对广大人民群众的生命和财产造成严重威胁。各级各部门要加紧防范，健全完善禁烧工作机制，集中时间、集中精力，大打一场秋季秸秆禁烧攻坚战，确保不发生大的焚烧事故，确保全县安全度秋。 （二）抓好秸秆禁烧及综合利用是保护城乡环境的需要。焚烧秸秆致使大量烟尘和有害气体弥漫在空气中，降低空气质量，危害城乡居民的身体健康；降低能见度，危害道路行车安全；破坏土壤微生物，不利作物生长。开展秸秆禁烧，是还城乡居民蓝色天空和清新空气、营造生产和生活良好环境的德政工程。 （三）抓好秸秆禁烧及综合利用是发展农村经济的需要。通过开展秸秆禁烧，能够促使大量秸秆直接还田，或者在饲喂奶牛、肉牛等草食畜后过腹还田，或者在经过沼气池发酵后以沼渣还田，都能有效提高土壤有机质含量，培肥地力，为下季作物生长奠定良好基础，形成农业生态良性循环。通过开展秸秆禁烧，可以保护和蓄积大量农作物秸秆，为奶牛、肉牛养殖业的发展提供经济实用的饲草饲料，为食用菌生产提供充足廉价的基料，促进两项产业发展，进而形成农民收入新的增长点。开展秸秆禁烧及综合利用是变废为宝、兴利除弊，促进农业经济科学发展、循环发展的重要举措。 （四）抓好秸秆禁烧及综合利用是维护城市形象的需要。经过多年的持续努力，秸秆禁烧已经成为我县经济社会发展中的一个特色和亮点。但是，从去年秋季和今年夏季的禁烧情况来看，禁烧工作出现了不同程度的反弹，尤其是主要道路两侧都发生有不同程度的焚烧现象，在群众中造成了极坏的影响，也使我县的对外形象受到了很大损害。只有做好作物秸秆禁烧及综合利用工作，才能最大限度减轻秸秆烟尘危害，减少对交通安全的威胁。 全面推进秸秆禁烧和综合利用工作，有利于安全生产，有利于加强环境保护，有利于提高人民生活质量，是以人为本、执政为民的科学决策，是利在当前、事关长远的民心工程。因此，作为全县一项阶段性中心工作，各乡镇要从坚持科学发展、确保生产安全、促进农民增收、维护城市形象、实现新跨越和新崛起的高度出发，继续坚持和完善行之有效的禁烧工作机制，集中时间、集中精力打一场秋季秸秆禁烧攻坚战，巩固来之不易的禁烧成果。 二、真抓实干，认真落实各项行之有效的防控措施 今年，我县秸秆禁烧及综合利用工作面临秋作物成熟推迟，有效工作时间短、任务重等新问题，各级各部门要切实加强对今年秋季秸秆禁烧及综合利用工作的领导，继续实行党政一把手负责制，及时调整充实指挥部人员，真正做到机构规格不变、领导力量不减、工作力度不降，切实做好五个方面的工作： （一）大力宣传，大造声势。一要做好媒体宣传。宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，在报纸、电台、电视台的显要位置展示秸秆禁烧口号，开辟专题栏目，大力宣传秸秆禁烧的意义，以及正反两个方面的典型。二要做好社会宣传。乡村两级要继续使用宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅彩旗、印发通告民约、配戴禁烧袖标等简明办法，形成强大的宣传攻势。三要做好技术宣传。县农业、林业、农机、环保等部门要结合业务实际，采取办班培训、科技下乡、印发资料等形式，将秸秆综合利用的实用技术送到农民手中。四要做好思想发动。充分发挥农村党员、基层干部的带头作用，通过耐心地说服教育，取得群众的理解、支持和配合，真正把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。 （二）多措并举，多方疏导。一要进一步扩大秸秆机械还田面积。充分发挥农机专业合作社在农业机械购置更新、联合作业等方面的示范作用，引导、鼓励农机专业合作社壮大机械规模，扩大订单面积，提高服务水平，确保秸秆及综合利用效果；重点推广还田（机收）、犁地、整地、播种一体化机械作业模式，提高农机具利用率，确保还田效果好整地播种质量；继续坚持玉米秸秆直立状态直接粉碎还田的有效做法，确保秸秆还田效果。除青贮地块外，全县所有地块玉米秸秆一律不准砍翻倒地，必须在直立状态下趁青粉碎还田，坚决杜绝非青贮玉米秸秆出地和乱堆乱放现象发生。农机部门要努力争取并认真落实各级农机补贴政策，优化农机装备结构，再购置和更新一批大马力拖拉机、深耕机具、玉米收获机和秸秆还田机械，充分满足三秋生产需要。今年，全县玉米机收面积力争突破90%。各乡镇要组织专业人员成立技术服务小分队，实行上门服务、跟踪服务，保证机械正常使用。二要搞好秸秆青贮。各乡镇要把握住秋收前短暂时间，引导养殖场户及早做好旧池的清理、维修和养护工作，充分利用好现有青贮池，动员新