公共事业管理第三章教育事业管理.ppt

第四节 社会公共教育管理 一、社会公共教育管理的概念与特点 1.概念：社会生活中对人的身心发展起积极促进作用的各种教育因素的总和。 实施方式：大众传媒教育+校外教育+社区教育 内容：一般的社会公共教育+职业化的社会公共教育+特殊的社会公共教育 现代三大教育体系：家庭教育、学校教育、社会公共教育 2.特点：对象的全民性、时间的终身性、空间的广泛性、内容的多样性和补偿性、方式的开放性 二、我国社会公共教育的发展历程和趋势 1.甲午战争后，西学 2.1912年，设社会公共教育司 3.新中国成立后，社会公共教育的实践 4.十一届三中全会后，全面复苏 三、我国现行社会公共教育管理体制 1.存在的问题 （1）法律体系不健全 （2）缺乏完善的组织体系和专门机构 （3）教育资源的社会整合不够 （4）社会公共教育资金不足 2.完善我国社会公共教育管理体制（发展方向） （1）加强公共教育法制建设 （2）加大公共教育的社会投入 （3）开展多种形式的社会公共教育 （4）构建科学的社会教育行政管理体制 第三章 教育事业管理 《公共事业管理新论》 本章要点 1.我国义务教育发展历程 2.社会公共教育的概念与特点 思考：什么是教育？ 知识扩展：什么是教育？ 教育一词最早见于《孟子·尽心上》，“得天下英才而教育之”。 《说文解字》释“教，上所施，下所效”；“育，养子使作善也”，教育就是教诲培育的意思。 原始社会：长者通过实际活动身教与口耳相传 大约在公元前3000年左右已有“图书文字”和“象形文字”了，也开始有了专门传授和学习的机构，当时称为“成均”，这就是学校的最初萌芽。 夏，有了正式以教为主的学校，称为“校”；商，称为“庠”；周，称为“序”。 中国古代分官学和私学。 汉朝正式创始由朝廷设立的中央官学；春秋时期，以孔子的私学最典型。 第一节 概述 一、教育事业的概念与性质 1.教育事业的概念：以满足社会共同需要为主要目标的教育活动。 不同时期，教育事业的发展程度主要是由社会发展程度和公共财政能力所决定的。 2.教育事业的性质 （1）一定的非排他性 （2）一定的消费竞争性 （3）外部收益性（兼具内外收益） 教育是准公共物品 二、教育事业管理的内容 1.广义的教育事业管理包括教育行政和学校管理，以整个国家的教育系统作为自己的管理对象，以教育的相关指令和法规为管理的基本依据，对整个国家的教育行政系统以及各类学校组织进行教育投资、教育督导、教育结构管理方面的计划、组织、指导和控制，从而为社会经济的全面发展培养高素质人才。 2.狭义的教育事业管理：学校管理。 3.教育事业管理的内容：教育预测、教育投资、教育决策、教育计划、教育组织、教育监督和教育评价。（P44表3-1） 知识链接 教育管理的作用： 三、我国的教育事业管理体制 1.教育事业管理体制及其特点 （1）含义 （2）特点 中等及中等以下教育：国务院领导下采取以县为主的体制； 高等教育：中央领导、两级管理、三级办学体制 我国教育事业管理体制的两大突破： （1）义务教育完全免费促使了基础教育的普及化； （2）大学大规模扩张引发的高等教育走向大众化。 2.我国教育事业管理体制改革 开始时间：文革后 内容：教育事业行政管理体制改革+学校管理体制改革 关键性的政策：《中共中央关于教育体制改革的决定》+“十一五”规划+“十二五”规划 3.我国教育事业管理体制存在的问题 （1）教育资源分配严重不均，教育差距日益拉大； （2）教育财政支出严重不足，限制了教育事业发展的空间； （3）义务教育仍需发展，素质教育亟待加强； （4）对教育腐败的监管仍需加强； （5）观念错位，致使管理操作存在一定的误区。 第二节 义务教育的管理 一、我国义务教育发展历程 1.第一次提出：1904年，清朝，《奏定学堂章程》； 2.法治化进程起点：1982年，五届全国人大五次会议； 3.转折点：2006年，新的《义务教育法》，标志着义务教育进入全免费时代，且首次把实施素质教育和实施问责制写进宪法。 二、我国义务教育发展规划 2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》 三大任务： （1）巩固提高九年义务教育水平； （2）推进义务教育均衡发展； （3）减轻中小学生课业负担。 三、我国义务教育管理体制 1.行政管理体制及其改革 （1）建国初期——政府单一办学、直接管理 （2）20世纪70年代末——地方负责，分级管理 （3）21世纪后——各级政府 2.学校管理体制及其改革 （1）计划经济体制：政事校一体化 （2）校长负责制（1985-1993）：《关于教育体制改革的决定》、《关于中国教育改革与发展纲要》 3.现行义务教育学校管理体制 管理体制——校长负责制； 人事制度——教职工聘任制； 分