公共组织学理论.ppt

公共组织学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 * 第3章 公共组织结构 所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会 在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理 沈阳市的社区自治探索 公共组织结构，就是公共组织的构成要素及其组合方式。 公共组织依据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行规划和确立的过程，它是通过对公共组织的各个要素进行合理配置和协调各个机构、部门之间职能，以达到提高组织效率的目标。 公共组织结构 公共组织设计 * 传统公共组织结构的类型 重点问题 公共组织结构概述 公共组织设计 新型公共组织结构的类型 * 3.1　公共组织结构概述 社会组织中建立起来的各种部门机构之间，以及以部门机构为依托的组织成员之间的权利和责任关系的结合方式，是表现组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是执行管理和经营任务的体制。 公共组织结构，就是公共组织的构成要素及其组合方式。 横向组合、纵向组合 3.1.1　公共组织结构的概念 组织结构的概念 公共组织结构的概念 * Title in here 扁平结构 Title in here 直式结构 Title in here 组织 结构 组织层次与管理幅度是公共组织结构的两个基本范畴，二者共同构成公共组织结构的基础。前者构成组织的纵向结构，后者则指组织的横向结构，纵横结合，构成组织的完整结构。 3.1.2　公共组织结构的基础 组织层次与管理幅度 3.1　公共组织结构概述 按照管理幅度和组织层次的相关关系划分 * Title in here 组织管 理体制 Title in here 横向部 门结构 公共组织结构的内容 公共组织结构实质上就是公共组织内部之间相对稳定关系的一种模式，它既表现为静态的组织结构，又体现在动态的组织活动中。 3.1.3　公共组织结构的本质 公共组织结构的本质 3.1　公共组织结构概述 纵向层 次结构 * 沟通功能 激励功能 效率功能 整合功能 功能 3.1.4　公共组织结构的功能 3.1　公共组织结构概述 从公共组织结构的纵横两方面来看，组织的功能有着截然不同的意义。 * 3.2.1　直线制组织结构 3.2　传统公共组织结构的类型 * 3.2.2　职能制组织结构 3.2　传统公共组织结构的类型 * 3.2.3　直线参谋制组织结构 3.2　传统公共组织结构的类型 * 3.2.4　直线职能制组织结构 3.2　传统公共组织结构的类型 * 3.2.5　事业部制组织结构 3.2　传统公共组织结构的类型 * 3.2.6　矩阵制组织结构 3.2　传统公共组织结构的类型 * 3.3.1　委员会制组织结构 3.3　新型公共组织结构的类型 常规委员会制组织结构 董事会制组织结构 基金会制组织结构 理事会制组织结构 委员会制组织结构 * Title in here 多功能 型团队 Title in here 问题解决 型团队 团队分类 团队型组织结构（Team Structure），是运用团队作为协调组织活动的主要方式所形成的组织结构模式。 3.3.2　团队型组织结构 团队型组织结构的概念 3.3　新型公共组织结构的类型 组织内的团队依其目标、存在的目的和工作性质来分类 自我管理 型团队 * 虚拟组织 的含义 虚拟型组织结构的主要特征 （1）虚拟组织具有较大的适应性，在内部组织结构、规章制度方面具有灵活性 （2）虚拟组织共享其他组织的核心能力和优势资源 一个组织通过承包合同等方式，把组织内部的一些业务交给外部的不同专业组织去完成，而总部只保留为数有限的核心员工，其主要职责就是制定政策以及协调各承包商的关系的一种组织形式。 （3）虚拟组织中的成员必须以相互信任的方式行动 3.3.3　虚拟型组织结构 3.3　新型公共组织结构的类型 * 网络组织 的含义 网络型组织结构的特征 （1）中间管理层的缩减以至取消 （2）管理幅度增宽 网络组织是一种以契约为结合基础的动态连接体，它通常拥有一个核心组织以负责统筹协调同其他组织间的关系与活动。 （3）公共组织绩效的改进 3.3.4　网络型组织结构 3.3　新型公共组织结构的类型 * Title in here 延展任务 型组织 Title in here 单一任务 型组织 类型 任务型组织是围绕解决某一（些）特定任务而建立起来的一种组织形式，在任务完成的时候，就应当归于解散。 3.3.5　任务型组织结构 任务型组织的概念 3.3　新型公共组织结构的类型 任务型组织的类型 多元任务 型组织 典型 * 典型 * 在第一次会议上决定下设6个专项小组： 经济体制和生态文明体制改革专项小