融入“低碳”理 提升泸州城市建设内涵.docVIP

第 1 期 （总211期） 泸州市科技顾问团办公室编 二〇一〇年一月八日 融入“低碳”理念 提升泸州城市建设内涵 泸州市科技顾问团顾问 周学红 近日，《中国城市“十二五”核心问题研究报告》正式公布。报告指出，在“十二五”期间，我国城镇化进程将进入“内涵发展”的战略期，战略性新兴产业将成为城市产业结构升级的切入点，低碳将引领城市发展的新趋势。低碳城市建设将在全球气候变化的大背景下催生新的能源革命、新的产业革命和新的生活方式革命。如何从泸州实际出发，以“创建国家园林城市”及“创建国家森林城市”的双创工作为契机，融入“低碳”理念，循序渐进发展低碳经济，推行低碳消费方式，最终实现低碳城市建设的目标，有许多理论和实践问题需要我们去探索和研究。 一、“低碳”理念的内涵及实践 人类社会进入21?世纪，气候变暖已严重威胁到人类社会的可持续发展，已成为全球面临的重大挑战。随着气候变暖，人们对低碳经济的关注日趋强烈。2003年，英国在其能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次提出了“低碳”概念并积极倡导低碳经济。2009年9月22日，国家主席胡锦涛在纽约出席联合国气候变化峰会的讲话中指出，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。 低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等经济形态的总称。实质是提高能源的使用效率，转变能源结构，减少污染的排放。?低碳城市（Low-carbon City）是指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容，是节能减排和发展低碳经济的重要载体。 目前，作为一张具有竞争力的城市新名片，世界许多城市已将“低碳”作为未来城市发展建设的目标。发达国家着眼于低碳化，其低碳经济目标是与控制温室气体排放的国际义务联系在一起的。发展中国家更关注发展，强调在实现发展目标的同时，控制温室气体的排放，实现减排与发展的双赢。从率先探索的上海和保定到积极谋划的珠海、杭州、唐山、吉林、德州、贵阳和广元，不同的城市均结合自身的实际情况，迈出了低碳城市建设步伐。 二、建设“低碳”泸州，任重而道远 近年来，泸州在“四个四”发展战略的指导下，酒类、能源、化工、机械四大产业快速发展，在打造中国优质白酒主产地、全国循环经济示范区、四川能源产业高地、四川工程机械制造业基地中取得了优异的成绩。2009年上半年，地区生产总值、规模以上工业增加值增速均列全省第二位。在经济快速发展的同时，在城镇化快速推进的过程中，对能源的需求会不断增加，大量新增城市人口对住房及城市公共设施都提出了更高要求，城市基础设施的建设、运行和维护都需要消耗更多能源。如何在经济快速增长，城镇化快速推进的过程中节约能源，保护环境，提升泸州城市建设内涵，最终实现“低碳”泸州的建设，需要从以下几个方面去进行认真思考。 （一）科学规划，集群发展，构建区域“低碳”增长极 市委、市政府2009年《关于加快构建区域性中心城市建设的意见》中明确指出，到2012年，泸州将发展建设成为城市人口达到90—100万人，城区面积接近100平方公里的川南特大城市，川、滇、黔、渝结合部的综合交通中心、商贸物流中心、旅游组织中心。为有效避免泸州在城市外延式扩张过程中伴生的资源浪费、环境污染及历史文脉和特色文化消隐等问题，有必要从城市规模、功能结构、空间布局和土地效益等多角度认真分析。在新一轮总体规划修编的基础上，因地制宜，率先编制泸州市中长期低碳发展规划和低碳发展路线图，推进“内涵式发展”模式，科学规划各阶段推进“低碳泸州”发展的目标、途径和工作重点，明确一系列重点支持的低碳优先领域和重大项目。 随着我国城镇化进程的不断推进，区域协同与合作已成为城市发展的基础。建设“低碳”泸州，需要以“补缺经济”发展模式主动融入成渝经济区区域发展大格局，充分发挥城市集群的作用，强化区域城市规划与定位。突破行政区划限制，建立川、滇、黔、渝毗邻区域区域性协调机制，以集群化发展促进区域产业链条延伸，推进要素整合，取长补短，以城市群发展模式促进低碳经济。在高效利用土地、能源、资源基础上保护生态环境，发展泸州绿色经济系统、绿色物流系统、绿色农业系统等，强化城市“低碳”极化效应，构建川、滇、黔、渝毗邻区域“低碳经济”增长极。 （二）审时度势，理性分析，逐步实现工业布局低碳化 泸州是典型的资源型城市，煤炭、化工、矿产资源丰富。在短时间内转变以煤炭、化工为主导的能源消费结构是相当困难的。按照“低碳”城市建设的要求，泸州应形成以创新为主要驱动力的低碳经济发展模式，坚持把节能减排作为低碳经济的约束