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解析基层国税部门政府采购涉税问题 2006-10-12 14:46:48 | 来源：中国税务网 | 作者：三金 　　一、存在的主要问题 　　当前，随着政府采购制度改革不断深入，国税部门政府采购管理制度日益健全，工作开展日益规范。但在基层国税部门，一定程度上还存在着对政府采购认识不到位，推行力度不够；机构、人员不到位；制度不健全，职责划分不清；业务不熟悉，程序不规范；资料不健全，归档不及时等问题。 　　二、对策建议 　　（一）加强组织领导，提高认识。一是要充分认识到政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容，对提高财政资金使用效益，从源头上防止和治理腐败，具有十分重要的意义。 　　要进一步统一各级领导和政府采购人员的思想认识，使依法采购的观念深入人心。二是要切实加强对政府采购工作的组织领导。成立市局政府采购领导小组，充实人员，明确相关各部门职责，形成以市局政府采购领导小组为核心，财务管理科归口管理，人事、监察、服务中心、技术使用部门各负其责的政府采购工作组织体系。 　　财务部门具体负责政府采购预算的编制与审核，采购计划的编制汇总，合同、档案管理以及采购项目的程序性工作。监察部门负责政府采购的全过程监督和检查。使用部门负责项目的立项、验收。技术部门负责项目技术指标的提出和论证，从而形成各部门相互配合、各司其职、相互制约、相互监督、运转有序的工作机制。各县级局也要建立相应的政府采购领导小组，并设兼职人员负责。三是要加大政府采购工作规范化管理力度。重点把好采购事项的审批关、供货单位的选择关、采购物品的验收关，逐步建立“业务独立、程序合法、操作规范、监督到位”的采购运行机制。上级部门要加强指导基层单位分散采购的组织实施，加强系统政府采购监督检查工作，建立专项检查、定期检查和日常管理监督相结合机制。 　　（二）建立健全政府采购管理制度，规范操作。认真贯彻落实国家税务总局《国家税务局系统政府采购管理办法》，结合各级国税系统实际情况，建立健全政府采购工作规程，制定规范科学的采购流程和操作指导书，制订切实可行的采购目录和限额标准，简化采购程序，缩短采购周期，构建一个合法、合理、科学、运作高效的政府采购制度体系。 　　（三）加强培训，增强实际操作能力。一是加大对政府采购工作人员的教育培训力度，力争培训到县区局工作人员，培训内容侧重政府采购操作规程、招标文件编制等。二是上级部门要将政府采购工作中好的经验和做法进行总结，介绍、推广到基层国税部门。三是采取请进来走出去组织互补学习，交流实践经验，不断提高政府采购人员的业务素质和业务能力，为政府采购工作的健康有序发展奠定坚实的组织基础。 　　（四）加强资料档案工作。要规范政府采购工作表格文书，按《合同法》、按保管期限做好政府采购档案的收集、整理和保管，为进一步做好政府采购工作提供历史资料和经验参考。 　　（五）妥善处理两大关系。一是程序与效率的关系。基层进行政府采购，往往会遇到程序与效率的问题。因为政府采购大多数采用招标形式，程序较多，从拟定招标公告或者发出投标邀请书，再到整个采购工作结束，中间要经历法定程序，这在一定程度上影响了政府采购工作效率。对于金额较小，不足以批量采购的项目，上级单位要赋予设区市局一定的审批权限，要尽量减少审批环节和时间，以便于工作的开展，提高工作效率。二是预算与执行的关系。 要结合实际工作，根据财力可能编制政府采购预算，做细做全，并根据上级预算批复，合理制定具体政府采购实施计划，严格按计划进行采购。年度中只有因特殊情况变化确需调整预算的，按规定程序报局长办公会议集体审议决议后才能进行调整或追加。 深化认识 规范管理全面提高全省国税系统政府采购工作水平 -------------------------------------------------------------------------------- 日期：2010-07-22 作者：湖北省国家税务局副局长 孙荣洲 【选择字号：大 中 小】 　　 一、近年来全省国税系统政府采购工作回顾 　　近年来，全省国税系统按照总局政府采购工作的统一部署和要求，认真贯彻政府采购法律法规，紧紧围绕税收中心工作，依法采购，加强宣传，深化认识，锐意进取，各项工作取得了明显成效。 　　（一）加强宣传和检查的力度，不断提高政府采购认识。近年来，政府采购工作的宣传力度和监督检查力度不断加强。2008年财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局四部委联合开展了全国政府采购执行情况专项检查，8月份总局检查组重点检查了我省国税系统政府采购的执行情况，9月份省局对全省4个市州局及下辖的区县局进行了重点抽查，并将检查情况进行了通报。2009年总局针对国税系统专项检查中暴露出来的问题开展了专项检查回头看活动。 　　领导高度重视。省局党组和刘勇局长