中国保障住房变迁和现状地研究.docVIP

中国政府住房保障范围的变迁与现状研究 董昕　　2011-06-07 摘　要： 本文在梳理政府住房保障范围的划分标准与影响因素的基础上，通过回顾中国政府住房保障范围的阶段性变迁历程与现状，将中国政府住房保障范围上存在的主要问题总结为三方面，即政府定位不明确，住房政策缺乏长期目标和法律保障；中央政府和地方政府对于住房保障范围存在不同的诉求；现阶段政府住房保障范围过于宽泛，但户籍壁垒又使大量低收入居民处于住房保障之外。由此，提出了解决我国政府住房保障范围问题的相应对策。 关键词： 住房保障，社会保障，保障范围，政府投资 　　一、政府住房保障范围的划分标准与影响因素　　　　从公共财政理论、福利经济学理论、社会公平理论的角度来看，政府住房保障范围应优先涵盖社会中低收入群体的住房需求，即政府投资应着力于中低收入群体的住房需求。纵观世界各国情况，划分政府住房保障范围的标准大致可以归纳为以下三种：第一种，居民的比例，即政府提供住房保障的居民占全体居民的比例；第二种，建房的比例，即将全部住房建设用地或全部房屋供应量的一定比例设定为政府投资用于住房保障的范围；第三种，财政支出的比例，即政府用于住房保障的财政资金占全部财政支出或占GDP的比例。这三种划分政府住房保障范围的标准，在各国实际中均有运用，并无孰优孰劣之分，一般视数据的可比性、可获取性等酌情使用。　　政府住房保障范围的确定首先