《特种设备安全法》解析.ppt

* （四）进一步巩固了安全监察基本制度 4、体制 我国特种设备安全监察实行的是分级监督管理的行政体制。 按照《特种设备安全法》第五条：国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。 截至2012年底，全国质检系统共设置特种设备安全监察机构3189个，其中国家级1个、省级32个、市级477个、县级2679个，全国特种设备安全监察人员共11936人。 全国共有特种设备综合性检验机构530个，其中质检部门所属检验机构333个，行业检验机构及企业自检机构197个。另外还有型式试验机构32个，无损检测机构304个，气瓶检验机构1818个。各类检验机构共有人员67185人。 * （四）进一步巩固了安全监察基本制度 5、关于重点检查、许可工作实施和监督检查职权的行使 （1）对重点场所实施重点监督检查（第五十七条） （2）许可工作 许可工作应当按照本法和其他有关法律、行政法规规定的条件和程序以及安全技术规范的要求进行审查(第五十八条)。 （3）监督检查的职权，包括行政调查权、行政强制权和行政处罚权(第六十一条) 进入现场检查、调查、了解有关情况。 有条件的查阅和复制资料。 有条件实施查封和扣押。 行政处罚。 * （四）进一步巩固了安全监察基本制度 （4）关于安全状况公布(第六十八条) ①公布特种设备安全状况的作用。 ②公布特种设备安全状况的责任主体有两个。 ③公布的方式。 ④公布的期限。 ⑤公布的内容。 * （四）进一步巩固了安全监察基本制度 6、新的要求 一是加强宣传、普及知识增强公众安全意识(第十一条)。 本法明确特种设备安全监督管理负责特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识的职责，宣传教育、普及安全知识职责。 二是建立档案和信息查询系统，督促报废(第六十条)。 本法提出特种设备安全监督管理部门对依法办理使用登记的特种设备应当建立设备档案和信息化查询系统，对达到报废的特种设备，应当及时督促使用单位依法履行报废义务(见第六十条)。 三是监督管理部门及其工作人员不得推荐、监制、监销特种设备，履职过程的保密义务（第六十七条）。 * 二、重点内容解析 （一）主要结构及特点 （二）进一步明确了适用范围 （三）进一步明确了企业安全主体责任 （四）进一步巩固了安全监察基本制度 （五）关于检验检测 （六）关于事故应急与处理 （七）关于法律责任 * （五）关于检验检测 体现部门监管效果的一个辅助功能是依靠技术支撑。换言之，特种设备安全工作需要依托特种设备检验、检测机构的技术支撑。 1、检验、检测工作的基本作用和做法 2、我国特种设备检验、检测工作的历史和现状 3、存在的问题 4、优化法定检验、发挥社会检测力量的作用 （1）区分了检验、检测不同性质（第五十条），进一步发挥检测力量的作用。 ①检验活动的强制性和法定性。 ②检测活动的自愿性和委托关系。 * （五）关于检验检测 （2）进一步加强行为约束，加强职业道德建设。 本法对包括取得核准(第五十条)，遵守规定和要求、诚信服务(第五十二条)，检验、检测结论负责和隐患报告(第五十三条)，保密义务(第五十五条)等提出了要求，还规定了一些禁止性要求，并且规定了监督管理部门对检验、检测机构的监督要求(第五十三条、第五十六条)。 ①关于不得从事生产、经营活动（第五十五条）。 ②关于故意刁难的投诉（第五十六条）。 5、生产、经营、使用单位提供检验便利的义务（第五十四条，新增加项） 本条是对特种设备生产、经营、使用单位为配合特种设备检验、检测机构开展相关特种设备检验、检测活动的规定。 * 二、重点内容解析 （一）主要结构及特点 （二）进一步明确了适用范围 （三）进一步明确了企业安全主体责任 （四）进一步巩固了安全监察基本制度 （五）关于检验检测 （六）关于事故应急与处理 （七）关于法律责任 * （六）关于事故应急与处理 本法将条例第六章事故预防改为事故应急救援更为合理，因为本法前面和法律责任的内容都是为了事故预防，也强调了事故应急救援的重要性。本法有关事故报告和调查基本上保持了条例有关规定，但是也有一些不同点。 1、关于事故应急救援 （1）预案的制定(第六十九条)，包括国家、地方政府和 使用单位 国家监管理部门组织制定重特大事故应急预案，国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系。 地方各地人民政府和其监管部门组织制定本地区应急预案，建立或者纳入地方应急处置和救援体系。 使用单位制定本单位的预案，并且定期组织演练。 * （六）关于事故应急与处理 （2）预案实施和报告(第七十条) 事故发生单位，按照预案组织抢救、保护现场和证据、及时报告。 当地政府和监管部