人力资本视角下农村开发式扶贫的困境及其消解策略的研究.pdfVIP

重壅奎堂堡主堂篁笙銮 ． 中文摘要 !二=!!=兰 —————————————————————————————————————————一一． 摘 要 贫困问题是人类社会面临的共同问题，也是阻碍我国和谐社会构建的一大难 题。贫困是经济、社会、文化贫困落后现象的总称。根据扶贫主体作用于扶贫客 体的方式不同，扶贫模式可以分为开发式扶贫和救济式扶贫两种。本文研究的重 点开发式扶贫指的是以特定的贫困区域或贫困群体为对象，提供他们所缺少的技 术、资本等生产要素，结合贫困地区的资源条件，依靠贫困者自身的努力，通过 发展贫困地区的经济来提高生活水平和摆脱贫困。开发式扶贫主要针对的是可开 发的由劳动能力的贫困群体，对于这部分人，由于人力资本缺乏是导致有劳动能 力的贫困群体的根本原因，因此以提高农村贫困地区居民的自我发展能力为导向 的开发式扶贫策略对于提高贫困地区的人力资本存量，促进农村贫困人口的自立 自强，增加收入，摆脱“贫穷——人力资本存量不足——贫穷”的恶性循环，最终消 除贫困具有重要意义。 近年来，中央政府及各级地方政府一直高度重视广大农村地区的贫困问题， 不断根据社会经济发展的实际情况开展了有针对性的扶贫行动，如“八七”扶贫攻坚 计划、“两基”攻坚计划、特色产业扶贫开发、整乡推进扶贫工程等。经过多年的发 展，广大农村地区的基础设施条件、居住条件及医疗卫生条件都已得到了显著的 改善，农村贫困人口也大为减少、贫困发生率大大降低。但农村贫困地区的经济 社会发展仍明显落后于城市地区，这种落后主要还是由于农村人力资本的不足， 表现为农村贫困地区人口的科学文化素质较低，科技素质较弱以及身体素质较差。 究其原因主要是由于现阶段农村基础教育设施薄弱，职业技术培训力度不够以及 医疗保健制度不够完善严重阻碍了农村扶贫开发的进程。据此，根据人力资本的 相关理论以及能力贫困理论，提出一些消解农村贫困的具体策略：一是要创新扶 贫丌发的理念，要以发展教育为导向，二是要调整扶贫开发的战略，以科技扶贫 为依托，三是要改革农村医疗卫生体制，进一步完善医保。期望最终能对农村开 发式扶贫走出困境有所帮助和启示。 关键词：农村贫困，人力资本，开发式扶贫，消解策略 ABSTRACT Poverty isacommon ofhuman a of problem problem society,also bigproblem theharmonious isa termfor building of society．Povertygeneral economic， phenomenon socialand cultural of alleviationrolesin is poveny．Thewaypoverty objectdifferent， tothe of alleviationcanbedividedtorelief accordingdifference，patternspoverty alleviationand reduction．Theofthis poverty development—orientedpoverty keypoint articleis