《中国乡镇企业的演进与发展过程-论文》.pdfVIP

中国乡镇企业 的演进与发展过程 李 宏 党的十四大报告指出：党的十一届三中 展奠定了基础，并从人才 、技术、资金等方 全会以来 ，我国乡镇企业异军突起，它是我 面创造了发展的条件。 国农村改革中，继实行家庭联产承包责任制 二 、农村工业从农业中分离出来。1958 后的又一个伟大创造 。 年 4月，中央在 《关于发展地方工业问题的 我国乡镇企业的发展经历了农村副业、 意见》中，第一次提出了 “农村工业”这一 社队企业、乡镇企业三个阶段，它萌生于 50 概念，指出：“农业社办的小型工业 ，以自产 年代，衰落于 60年代 ，复苏于 70年代，崛 自销为主 ，如农具的修理 ，农家肥料的加工 起于 80年代。 制造，小量的农产品加工等……一般农村中 的小型工业 ，以采取县社合营或乡营的形式 为好”。同年 8月，中共中央政治局扩大会议 作出的 《关于在农村建立人民公社问题的决 议》提出，“农村工业的发展 ，也要求从农业 一 、 农村副业和手工业的发展为乡镇企 生产战线上转移一部分劳动力”。随后，人民 业诞生创造了条件 。长期以来我国农村副业 公社办起了一大批小型炼铁、小矿山、小煤 和手工业，承担着大部分农副业生产资料 、生 窑、小农机修造、小水泥、食品加工和交通 产工具和城乡人民一些必需的 日用消费品以 运输等企业。同年 12月 ，中共八届六中全会 及传统工艺品的生产 ，承担着城乡人民不可 通过的 《关于人民公社若干问题的决议》肯 缺少的传统的修理、服务业务。建国初期，这 定了公社工业化的发展 ，指出：“人民公社必 些与广大农民生活息息相关的行业得到了恢 须大办工业”，它是逐步实现农村工业化的道 复和发展。 路 ，它将加快国家工业化的进程和缩小城乡 在随后的农业合作化时期，农村专门从 差别。从这时起 ，公社工业做为农村一种相 事手工业和兼营手工业的农民先后都参加了 对独立的产业地位被确定了，不再是附属于 农业合作社 ，成为发展社办工副业的骨干力 农业的副业了。 量。各地农业合作社陆续兴办了一批生产设 在农村工业化的热潮中，大批公社企业 备简单的小作坊式工场 ，从事各种工副业生 伴随着人民公社的诞生而发展起来。到 1959 产。到 1957年 ，全国农村约有 1210多万手 年 6月，已有社办工业企业 70余万个 ，总产 工业者参加了合作社，并成为当时农村工业 值 71亿元 ，占当时全国工业总产值的十分之 的主要力量。当时的农村工业，有四股力量 ： 。 一 是农业社中的工副业；二是农村集镇的手 三、社队企业的第一次调整。要在中国 工业合作社；三是新办的一些副业组织和小 农村实现工业化是正确的，是历史的必然要 作坊；四是家庭手工业。所有这些，虽未完 求。然而 ，采用 “大跃进 ”的做法搞 “公社 全从农业中分离出来，但却为乡镇工业的发 工业化”，实践证明是失败的