交通出行与城市功能区布局的若干问题.ppt

中国城市交通规划学会论文(2005年12月)〔北京〕国家自然科学基金资助项目  交通出行与城市功能区布局的若干问题张文尝 马清裕（中国科学院地理科学与资源研究所）                                            * *   内容提要：居民出行调查不仅为交通规划提供坚实基础；而且可以反映郊区化进程中“居住地与工作地”、“学校设置”、“商业设施配套”、“医院配套”等方面的利弊。本课题组在北京、大连、成都三市16个城郊居住区开展了居民出行问卷调查，基于1400份问卷分析，揭示了郊区大型居住区诸项配套设施建设的状况（经验与教训），以及居民通勤、上学、购物、看病、休闲等出行状况。表明只有改善功能区布局，才能更好的组织交通，改善居民出行。   1． 新兴居住区居民出行调查，反映城市功能区的布局问题 1- 1.居民出行调查：通过典型居住区的通勤、上学、购物、看病、休闲等出行调查也可以获取重要的信息与数据，借以分析各种功能区布局方面的问题，及时加以解决，可以大幅度减少不必要的出行，改善居民出行结构。 1－2.大城市郊区化引发的大规模居民郊迁:近年配合旧城区大规模改造和拆迁，在郊区开展了大规模的住宅区建设，大批中心区居民向郊区迁移。 郊区住宅有优势也有弱点。郊区住宅的弊端（特别是初期）主要有：其一，市政配套设施建设滞后，生活网点不足，影响生活质量。其二，交通不便，居住成本过大。其三，开发功能单一，很多区域只规划了单纯的住宅开发，使区域成为“卧城”，缺乏为居民服务的多种城市功能等。   问卷调查概要：课题组开展了典型住宅区问卷调查。……先后在北京、成都、大连选择了16个居住区和2所学校，发出1400份问卷。 典型居住区的选择：中心外缘区和近郊区，普通住宅和经济适用房－入住居民大部分是工薪阶层和普通劳动者。如北京的五个居住区－方庄居住区是上世纪80年代北京市重点建设的居住区，也是全国的样板区之一，当时的入住者包括高级知识分子、公务员和文化商人等名流。古城南里也是80年代计划经济时期建设居住区，紧靠地铁1号线；利于与近年建设的住宅区作对比。望京居住区是上世纪90年代北京市重点建设的大型社区。天通苑居住区和回龙观居住区是21世纪北京市首批19片经济适用房建设项目。此外调查了中关村某重点小学1～6年级的家长与学生的出行。大连调查了近郊和开发区的5个居住区－锦绣、泡崖、幸福、红旗、百合以及开发区7中；成都调查了6个居住区－东光、跳蹬热电、九里堤、芳草桐梓林、晋阳街精一区、成都花园等。   调查表明，价格因素是普通居民购房的首选，但是入住后遇到的突出矛盾是交通堵塞和不畅（如北京的望京、天通苑、回龙观等大型居住区）；同时由于缺少配套的学校、医院和大型商业设施，居民必须外出，加重了出行负担；尤其缺少工作岗位，使这些10～20万人的大型居住区成为了“睡城”。大连开发区在交通与多种功能配套建设方面取得了一定经验，值得借鉴。 2. 交通问题是郊区居住区面临的严重问题（直接与间接） 2-1. 直接交通问题－大型居住区的交通建设严重滞后，造成拥堵，成为重大社会问题 进入21世纪，北京许多居住区的交通拥堵日益严重，成为人代会的主要议题。望京、天通苑、回龙观等大型居住区入住人口超过10万人，由于道路建设严重滞后，公共交通线路通达性差，私人小汽车迅速增长等，居民通勤和外出遭遇严重拥堵，成为郊区大型居住区交通矛盾尖锐的典型。 ………………………… 2-2.间接的交通问题： （1 ）住职分离过度：新建的大型居住区以及附近缺少工作岗位，造成远距离上班，甚至仍然到中心区通勤。 计划经济时期，大多数单位和企业集中建设住宅区，实施福利分房，实现了“住职就近”的规划原则；同时建设了学校、医院、商店等配套设施，方便了职工。 转入市场经济以来，一方面，商品房为私人购买，以价格作为首选，多数家庭难以做到住职就近；另一方面，在功能区布局上，没有充分考虑住宅区与开发区的有机配合。天通苑和回龙观附近缺乏大型工商业功能区；仅为“卧城”，住职分离现象进一步加剧。作为大型开发区的亦庄却呈现相反情况，附近没有经济实用房，大部分开发区职工需要通勤到市区。“开发区(BDA)修建的居住区档次高、价位高，逐步偏离卫星城的规划目标，在开发区工作的人不住在开发区，在开发区住的人不在开发区工作。每天上下班时，亦庄周边的道路依然承载了极其重要的交通功能。” （2）中小学校不足引起交通问题：作为义务教育的小学