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任建国：提高保险业竞争力的几点思考(11月22日) 发表时间：2008-1-8 15:22:58 　　党的十六大以来，我国保险业快速发展，保险市场发生了深刻变化：一是保险业越来越贴近经济社会发展实际，市场发展空间在不断拓宽。保险业发展、监管和功能理论不断创新，保监会引导全行业大力发展责任保险、健康保险、养老保险、农业保险等与国计民生密切相关的业务，行业发展与经济社会发展结合得越来越紧密。二是社会对保险业越来越关注，行业发展的环境不断改善。十六大以来，中央和各省市政府都印发了一系列关于加快保险业发展的文件，使得行业发展的政策环境、法制环境、舆论环境不断优化。三是保险业改革开放的成效越来越明显，行业实力不断增强。国有公司成功完成股份制改造，一些保险公司的上市工作正积极推进，保险业按照“入世”要求已基本实现了全方位对外开放。行业实力显著增强，保费收入已达到5年前的2倍，世界排名从第16位上升到第9位。四是保险业对自身发展规律把握得越来越准确，行业发展目标不断提升。又好又快做大做强的指导思想逐步成为行业共识，服务小康社会与和谐社会建设的战略目标更加清晰，保险业改革发展不断迈上新台阶。 　　尽管近年来保险业取得了显著成绩，但也存在一些问题，主要表现为四个不适应：一是保险业人才队伍建设与高速发展的新形势不相适应；二是保险业发展方式与行业发展要求不相适应；三是保险业自主创新能力与经济社会发展、人民群众需求不相适应；四是保险监管工作与市场日新月异的变化不相适应。这些都影响到保险业竞争力，必须认真研究，切实加以解决。 　　提高保险业竞争力，是一项复杂的系统工程，必须既统筹兼顾，又突出重点。根据当前实际，应突出抓好四个方面的工作。 　　一、提高行业竞争力，必须重视人才建设，全面提升保险队伍素质 　　十七大报告指出，转变经济发展方式，要“依靠劳动者素质提高”。对保险业而言，要实现健康快速可持续发展，关键在于有一支高素质的人才队伍。要着力培养以“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”为核心价值观，具有高度责任感、从业自豪感和光荣感的保险队伍，把保险业建设成为受人尊敬的行业。其中的重点，又在于进一步增强保险从业人员的社会责任意识，坚持保险业为经济社会发展服务，让最广大人民群众分享保险业改革发展的成果；在于大力弘扬保险业互助友爱，人人为我、我为人人的人文精神，把保险业发展与和谐社会建设、与人的自身发展紧密结合起来；在于培育保险业的专业精神，把保险业在灾害预防、风险管理方面的专业性体现在经营管理的各个方面。 　　提高保险队伍素质，重点应从四个方面入手。一是制定完善保险人才建设规划。要在全面梳理保险业人才队伍现状的基础上，科学分析形势，明确人才队伍建设的指导方针、总体目标和主要措施。针对人才领域存在的突出问题，在构建人才教育培训体系，完善人才激励与保护机制，健全人才队伍管理体制等方面采取积极政策，形成有利于保险人才快速成长的制度体系。二是加强教育培训。建立监管部门、保险公司、行业协会、教育机构多方联动的从业人员教育培训体系，把科学发展观要求和保险专业知识及时传递到每个从业人员。三是扩大人才队伍的来源渠道。既要立足自身，加快培养人才；又要扩大视野，着力引进具有较高素质和丰富经验的人才，特别是精算、法律、财务方面的人才，提高公司内控水平，完善公司治理结构。四是营造有利于人才成长与规范流动的环境。健全人才管理制度体系，在人才评价、使用、引进、流动、保障等方面，做到有章可循。用具有竞争力的人才政策最大限度地激发创造潜能，实施人才建设工程，有计划地培养一批经营管理和监管领域的业务骨干。把市场配置人才资源的基础性作用和人才宏观调控结合起来，科学指导、依法监管人才的合理有序流动。建立人员淘汰机制，坚决清理那些不讲职业道德的“害群之马”，净化保险队伍。 　　二、提高行业竞争力，必须落实科学发展观，转变保险业发展方式 　　科学发展观是我国经济社会发展的总纲。十七大报告明确指出，“加快转变经济发展方式”是“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。近年来，保险业虽然实现了较快发展，但一些公司存在的粗放经营问题仍然比较突出。保险业增强竞争力，必须转变发展方式。要切实做到以人为本，坚持业务增长的速度与质量并重，保险资源的开发与保护并重，竞争与协作并重，城市与农村两个市场并重，着力构建保险行业发展与经济社会发展之间、保险市场各主体之间、保险公司与客户之间、监管部门与保险企业之间以及保险企业内部和谐互动的行业。要从主要依靠增加投入、消耗保险资源向主要依靠技术进步、品牌建设、加强管理和服务创新转变，走环境友好型、资源节约型发展道路。 　　一是大力推进技术进步。保险行业是技术密集型行业，技术因素的重要性体现在产品设计、资金运用、客户服务等各个层面。要学习借鉴先进的精算和风险管理技术，提高保