03326社会保障和国际比较.docVIP

第一章社会保障概念比较 学习目的：1.了解社会保障概念的由来 2.了解国际社会和中国学者对社会保障的解释 3.掌握社会保障的概念 4.理解社会保障的内涵 “社会保障”一词有英语“social security”翻译而来。直译为社会安全。1944年在美国召开的第26届国际劳工大会通过的《费城宣言》第6条这，使用“社会保障”来代替“社会保险”。 各国对社会保障概念的解说 1.国际劳工组织出版的《21世纪的社会保障展望》——是它的根本宗旨是使个人和家庭相信他们的生活水平和社会质量，会尽可能不因任何社会、经济上的不测事件而受影响。 2.1948年12月，联合国《人权宣言》——每个人为其家庭之健康与幸福，有获取在衣食住医极其必需社会服务方面应有的适当生活水准的权利，而对于失业、疾病、寡居老年等情况下以及由于个人不可抗力遭遇到的生活危机，无法为生，有权利获得保障。 3.德国是世界上最早建立社会保障的国家——对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障，是维护公平和社会安全的保障制度。 4.英国——的社会保障以实现全民福利为目的，受历史济贫事业的影响，把社会保障理解为一种国家的经济保障。 5.美国——把社会保障视为安全网。 6.日本学者森井利夫——在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。 二、中国学者对社会保障概念的解释；陈良瑾、　　侯文若、　　郭崇德、　　郑功成　P6 三、各国社会保障概念的异同： ◎相同点：1.其责任主体是国家和政府，并由其组织社会保障活动，以国家法律的形式加以保证强制实行，但并不排斥社会成员之间的互助互济活动。 2.是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保持任何公民在收入中断或不能工作时，都能地道维持最基本生活的费用。 3.其对象是全体社会成员，其中以暂时或永久丧失劳动能力的人、失去工作机会的人和收入不能维持最低生活水平的人及其家庭为主要对象。 4.实行的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，不至于陷入困境，并通过竞争，达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。 ◎不用点：社会保障、社会保险与福利国家是有区别的。社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容。他们在对象、范围、资金筹集方式等都有很大的差别；社会保障不等于福利国家，但又有福利特性，但福利概念比社会保障内涵更为丰富。 第二节、社会保障内涵 1、是国家主导的、共担分险的社会制度。　是社会发展的“减震器”，是社会稳定的“均衡器”。 2、是社会文明进步的产物。大致经历了萌芽、产生、发展和改革等阶段。 1.其社会保障制度的萌芽——古代的扶贫赈灾、互助互济思想和行为。 2.其制度的产生——现代社会保障制度的产生是工业化必然产物,以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。 3.中国社会保障制度——中华人民共和国成立50多年来，中国社保保障制度逐步完善，取得了长足的进展。 3、是市场经济的安全网。　　市场机制是经济发展的动力机制，社会保障是经济发展的稳定机制。 4、是具有福利性的再分配机制 ◆社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹形式，以形成社会保障基金进行再分配。 ◆市场经济是效率优先的初次分配机制，社会保障是公平第一的再次分配机制。包括按劳分配在内的按要素分配是国民收入分配的第一层面的规则，包括社会保障分配在内的按需分配是国民收入分配的第二层面规则。从此意义上讲，社会保障制度是社会分配的“调节器”，是缩小贫福差距的“平衡器”。 5、是现代政府的重要职能1.政府的职能范围取决于市场和社会的需要。市场的需要来自校正市场失灵的需要，社会的需要则来自对于公平的需要。 2.政府承担社会保障立法执法等责任。 6、是公民的基本权利 7、是关乎国运、惠及民生的伟大事业。﹟ 第二章 社会保障起源比较 学习目的：1.了解先秦诸子社会保障思想火花的内容 2.理解西方社会主义思潮这的社会保障思想观点 3.掌握马克思主义社会保障思想的基本内容 4.了解不同历史时期的社会保障现象 5.理解社会保障制度产生的原因 6.掌握国外社会保障制度的发展阶段 7.掌握中国社会保障制度的发展阶段 社会保障思想起源比较 1.中国古代的社会保障思想：1.提倡富民济贫 2.提倡安老怀少 3.提倡对残缺家庭成员及残疾者的救济 4.提倡对灾民进行赈济。 2.国外的社会保障思想：从历史上看，国外的社会保障的形成与整个资本主义发展过程这的西方社会主义思潮有着密切联系。 1.早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响(15~17世纪)(代表：英国的莫尔《乌托邦》、德国的闵采尔、意大利的康帕内拉《太阳城》) 2. 19世纪空想社会主义（代表人物：法国的圣西门 “实业制度”