澳门电子政务的管理模式和系统构建的分析.pdf

摘 要 现今, 世界各国几乎一例外地以资讯科技创新手段实施电子政务, 利用电信 网络和计算机技术处理政务信息, 加强政府与市民的互动沟通, 改善公共行政服务, 改革行政审批制度, 理顺工作流程, 以达至提高政府管理工作效能及增强公共行政 整体绩效｡ 所以, 建设电子政务既是世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城 市竞争力水平的标志, 同时也是当今各国政府﹑IT产业界﹑学术界等研究的热点课 题｡ 论文以配合澳门特别行政区行政长官何厚铧先生与时俱进的施政方针,发展澳 门电子政务, 完善澳门公共行政改革为导引, 通过钻研国内外电子政务理论文献, 吸取国内外电子政务的发展和改革经验与澳门的实际社情相结合, 对澳门电子政务 管理模式与系统构建进行了创新研究, 以达至建设高效的﹑勤政的, 具澳门特色的 服务型公共行政为目标｡ 文章探讨和论证了电子政务是朝向服务型公共行政发展,从政府管理职能的革 新说起, 论述了发展电子政务使传统公共行政向服务型公共行政的转变, 政府职能向 服务型的转变, 即政府管理型职能转向服务型职能将从重管理到重服务的过渡;继 而阐述了澳门公共行政管理的現狀, 指出澳门回归后, 公共行政改革中的绩效及澳 门发展电子政务的基础, 並对澳门发展电子政务的有利条件和制约因素进行了分析, 改革澳门电子政务是成必然｡ 据此, 文章借鍳了国內外具代表性地区的电子政务成效的启示, 并结合了澳门 的实际社情, 研究出澳门电子政务的改革策略, 創新地提出了四个互为发展创新點: 构思具有澳们特色的服务型公共行政的新思路, 改革创新电子政务公共行政管理体 制,以 CIO 行政管理体制运作和确立电子政务技术平台的管理原則; 指出了部门领导 和公务员的素质綱要, 提出提高公务员素质的机制, 实现澳门社会电子化提升居民生 活素质;论述了澳门电子政务新的管理模式, 是应以不断适应澳门特别行政区政府 政务工作的需求为导向, 以第三方一站式项目管理模式实施澳门电子政务, 小步快 走, 理顺政务工作流程, 以绩效为先, 降低行政成本；及提出了构建澳门电子政务信 息管理系统平台的设计纲要和管理原则, 注重健全网络安全, 有效地配合澳门电子 政务新管理模式的实施, 支撑澳门电子政务公共行政的发展; 与此同时,为促进澳 4 门电子政务的发展成效更具特色, 依循实现澳门社会电子化的创新思路,开拓创新 地首次提出澳门全城数码化的特色构想, 以线区域网, Wireless LAN 作了宽带接 入网的整体系统规划及管理,从而激活澳门的电子政务和电子商贸活动, 提高澳门 市民综合的生活素质, 增强社会经济整体效益, 促进澳门经济发展和社会繁荣｡ 关键词 :电子政务服务型公共行政 第三方 管理模式 信息管理系统 城市数码化 5 Abstract Nowadays, the innovation of the Information Technology is used to accelerate in the implementation of e-Government among all Cities and Countries in the world, it is known that the public administration information would be processed by the utilization of telecommunications network and computer technology, in which would reinforce the better interactive communications between Government and Citizen, would improve public administration service, wo