旅游法第五章.pptVIP

第五章 旅游安全管理法规制度 第五章 旅游安全管理法规制度 第一节 旅游安全管理概述 第二节 旅游安全管理的内容 第三节 旅游经营中的安全管理 旅游安全是旅游业的生命线。没有安全，便没有旅游。为加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，国家旅游局发布了《旅游安全管理暂行办法》等规章，我国的旅游安全管理步入法制化的轨道。 第一节 旅游安全管理概述 旅游安全管理是旅游行政管理部门及旅游企事业单位为保障旅游者人身、财物等的安全，对旅游安全工作进行计划、组织、协调、控制的活动。 旅游安全管理工作的意义 加强旅游安全管理，有利于良好的旅游环境的形成。 加强旅游安全管理，有利于旅游市场安全服务规范化。 加强旅游安全管理，有利于我国旅游市场的拓展。 旅游安全管理立法简述 1989年“各国议会旅游大会”通过的《海牙旅游宣言》就明确指出，旅游者的安全和保护及对他们人格的尊重是发展旅游的先决条件。 1990年2月20日，国家旅游局在总结多年来我国旅游安全管理工作经验的基础上，发布了《旅游安全管理暂行办法》，使我国旅游管理工作步入规范化、法制化的轨道。 国家旅游局先后发布了 《重大旅游安全事故报告制度试行办法》(1993年) 《重大旅游安全事故处理程序试行办法》(1993年) 《旅游安全管理暂行办法实施细则》(1994年) 《漂流旅游安全管理暂行办法》(1998年) 国家旅游局、公安部联合发布了《关于加强旅游涉外饭店安全管理、严防恶性案件发生的通知》(1993年)。 第二节 旅游安全管理的内容 根据《旅游安全管理暂行办法》的规定，为了加强旅游安全管理工作，切实保障旅游者人身、财物安全，旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。 旅游安全管理工作的方针既是旅游业发展规律的要求和反映，也是对以往旅游业发展实践经验的总结和提高。 旅游安全管理机构及其职责范围 根据《旅游安全管理暂行办法》及其实施细则的规定，旅游安全管理工作应遵循“统一指导，分级管理，以基层为主”的原则。实行在国家旅游管理部门的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。基层是指旅游企事业单位。 旅游安全管理机构及其职责范围 国家旅游行政管理部门在安全管理工作中的职责 县级以上(含县级)地方旅游行政管理部门在安全管理工作中的职责 旅游企业在旅游安全管理工作中的职责 旅游安全事故处理 旅游安全事故，是指涉及旅游者人身、财物安全的事故。 根据《旅游安全管理暂行条例实施细则》的规定，旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。 旅游安全事故的分类 轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在人民币1万元以下者； 一般事故是指一次事故造成旅游者重伤。或经济损失在人民币1万元至10万元(含人民币1万元)者； 旅游安全事故的分类 重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在人民币10万元至l00万元(含人民币10万元)者； 特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在人民币100万元以上，或性质特别严重，造成重大影响者。 旅游安全事故处理的一般程序 (1)陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门 即事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向国家旅游行政管理部门报告。 旅游安全事故处理的一般程序 (2)会同事故发生地的有关单位严格保护现场 一旦发生旅游安全事故，现场有关人员一定要配合公安等部门，严格保护事故发生地现场，以便于公安等部门能迅速地寻找破案线索，准确地确定事故性质，使旅游安全事故能得到及时妥善的处理。 旅游安全事故处理的一般程序 (3)协同有关部门进行抢救、侦查 旅游安全事故发生后，地方旅游行政管理部门和旅游企事业单位要积极配合公安、交通等有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。 旅游安全事故处理的一般程序 (4)有关单位负责人应及时赶赴现场处理 旅游安全事故发生后，有关的地方旅游行政管理部门和旅游企事业单位的负责人应及时赶赴现场，便于现场组织指挥，及时采取处理措施。 事故处理完毕，事故发生单位应立即写出事故调查