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第五章　城市交通运营组织 第一节　城市交通概论 一、城市公共交通的定义 城市公共交通是城市社会经济正常运转的基础保障，是城市综合环境的基本组成部分，是实现城市功能的重要元素，也是衡量一个城市综合竞争力的重要标志，更与每个市民的日常生活息息相关。 1．城市交通的定义 城市交通是实现人流、物流、车流和部分信息载体的空间位移，并到达一定目的地的基本手段，是整个城市生活从静态转放动态，完成城市生存发展所必需的多种活动的主要保证，是重要的城市基础设施。 2．城市公共交通的定义 城市公共交通是指在城市及其在近郊范围，为方便居民和公众出行，使用各种客运工具的旅客运输体系。 3．城市交通运输系统和城市基础设施的区别 城市交通系统的功能是为城市居民的各种出行活动提供必要的条件，城市交通设施把城市居民的各种出行活动有机地连接在一起。城市交通系统的性质，在很大程度上决定了城市的生活方式。 我们先来看一下城市交通不同于其他服务设施的两个特点：一是城市交通不只是为城市服务，同时也是城市的一部分。在发达国家，交通设施往往占市中心区地面面积的30％～40％，约占郊区面积的20％，大城市的居民平均每天约有1h时间花在路途交通上，城市主要是由建筑物与交通设施组成的；二是交通是为人们各种活动服务的，但交通与建筑物和建筑内的活动是相互依存的，城市交通设施把组成城市生活的各种活动连接起来，这些活动必须依靠交通设施。城市的结构，城市的大小及其扩展，城市生活的方式及特点往往都是城市交通系统的性质和服务质量决定的。 因此，城市交通部门与供水、供电等部门不同，它所面临的交通系统的选择直接影响城市的性质。交通与城市性质之间的相互影响又使确定交通功能这一任务大大复杂化。在确定交通的功能时，人们要反问应该要什么样的城市，多大规模，为哪个阶层的人们服务。 二、城市交通系统的特点 1．交通方式综合性 城市交通运输系统不同于铁路、公路、水运、航空及管道五大运输系统，尽管城市交通运输系统在整个运输网络中只是一个节点，但它往往是一个枢纽，五大运输方式在这里进行交汇、转换。因此，城市交通运输系统的交通特点非常复杂，它以道路交通为主，但同时涉及铁路（含对外铁路及市内地铁）、水运、航空等运输方式的转换与协调。 2．研究对象复杂性 在前述的五大运输方式中，主要的研究对象是运载工具及为运载工具服务的交通基础设施（公路、航线、航道）。在城市交通系统中，除了比其他运输系统中同样要考虑的运载工具及交通基础设施更为复杂外，它要考虑更多的是交通系统的参与者，不管他（她）采用的交通方式是步行、自行车、公交，还是摩托车、小汽车，他（她）的活动都将对交通产生影响。 3．研究目标多样性 城市交通系统是交通工程学的重点研究领域，对城市交通系统的研究，往往从五个方面展开：①工程（Engineering）。研究能满足交通需求的交通基础设施，包括这些交通设施的规划与设计；②法规（Enforcement）。由于城市交通系统的复杂性及综合性，完善的交通法规是保障城市交通系统正常运转的必要条件；③教育（Education）。由于所有城市居民都是城市交通系统的直接参与者，对于广大居民（特别是少年儿童）的交通意识教育是非常必要的；④能源（Energy）。交通工具是能源消耗大户，低能耗交通工具的研究一直是发达国家的研究热点。⑤环境（Environment）。在发达国家城市，80％的噪声污染及废气污染都是由汽车交通造成的，通过交通组织、交通结构优化及道路环境保护设计，保障城市系统可持续发展，是一项重要措施。由于工程、教育、法规、能源、环境的英文字开头都是“E”，因此人们常称，研究城市交通问题需综合运用“5E”科学。 三、中国城市交通运输的发展趋势 我国城市居民的出行结构是多元化的，但由于不同的出行方式有不同的道路利用效率，并产生不同的交通影响，因此各种交通方式并不是可以无限制发展的，而是通过交通发展政策的合理引导，使交通结构朝着有利于充分利用道路交通设施运输能力的方向发展。城市交通发展政策的制定，必须充分考虑我国国情（人口大国）、居民的承受力、交通设施发展规模、土地利用及土地资源的约束等因素，并使城市交通的发展符合可持续发展战略。 1．优先发展公共交通 城市公共交通是人均道路利用效率最高、消耗资源最少、环境污染程度最轻的大众交通方式。在城市交通系统中，公共交通应该得到优先发展。 公共交通的优先发展，必须有保障体系，一是从政策上给予保障，二是从技术上给予保障，如开辟公交专用线、专用道、交叉路口专用相位等，并通过优化公交网络、优化站点布设及优化车辆调度等措施方便居民乘车，提高公交吸引力。 2．适当控制自行车发展 中国是自行车王国，自行车是我国城市居民出行的主体交通工具，并且我国在以后几十年内仍将保留自行车这一特色交通方式。 但我国的大多数城市