度普法宣传教育工作总体思路和具体安排.doc

张家港船闸2011年度 普法工作总体思路和具体安排 根据上级机关关于法制宣传教育的总体要求，张家港船闸在2011年全面落实普法工作中，将坚持以党的十七届五中全会和市委九届十四次全体（扩大）会议精神为引导，以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为重点，紧紧围绕交通中心工作，进一步加强我处执法队伍建设，提升执法质量，提升服务诚意，提升队伍状态，为促进我市交通协调发展提供法制保障。按照全年工作的总体部署，以建设法治航道为目标，积极开展普法教育培训活动，依法履行船闸管理职能，不断改进工作作风，进一步规范航道执法行为。主要做好以下几方面工作： 一、深化交通行政执法责任制。进一步完善和落实交通行政执法责任制，认真贯彻执行《江苏省行政执法评议考核办法（试行）》、《江苏省行政执法责任追究办法（试行）》《苏州市行政执法评议考核办法》、《苏州市行政执法责任追究办法》、交通行政执法十项责任制度，制定行政执法公示实施方案，并纳入工作目标管理考核，并逐步完善与行政执法责任制相关的规范性文件备案审查制度、工作规程和办法，不断提高执法水平，切实履行工作职责。 二、加强法制学习宣传和培训工作。一要严把执法队伍准入关，认真贯彻执行《江苏省交通行政执法证件管理办法》、《江苏省交通行政执法人员管理办法》，严格按照执法证申领条件把好执法人员入门关，凡是身份条件不符合规定或考核不合格的人员不予申领行政执法证件。二要抓单位内部干部职工的法律、法规培训，加强法律法规的学习宣传，增强干部职工的法律意识和服务意识，提高依法行政的能力。三要抓好全处行政执法人员的业务培训，使每个执法人员不仅熟悉与航道行政执法有关的法律、法规和规章、政策，还要了解执法程序、办案流程、文书制作、工作纪律等要求。四是要加强航道法律法规的宣传力度。加强对《江苏省航道管理条例》、《苏州市航道管理办法》的宣传，并在管理中将之用到实处，利用法规赋予的权限，完善执法措施，加大现场管理力度，保障航道安全畅通。五是加强工程、安全、信息等领域的法律法规的学习和宣传工作，将法制意识渗透到今后工作的各个层面，在业务工作管理中进一步强化法制观念。 三、强化行政执法监督检查工作。一要提高执法监督力度，构建起“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩治机制和“不愿为”的激励机制。二要推进执法作风建设，自觉遵守《江苏省交通行政执法行为规范》，严格执行《交通行政执法忌语》和《交通行政执法人员“十项禁令”》，做到服务热情、举止文明、态度公允，待人平和、着装规范、仪容整洁。三要加强对执法文书和执法现场的检查工作，建立行政执法案卷评查制度，规范制作行政处罚，按规定立卷归档，并定期召开法制会议，对执法文书工作进行评析，从提高案卷的完整性、缜密性、严肃性上提出明确的要求，从而进一步提高执法文书的制作水平。四要主动接受社会监督，通过组织行风监督员座谈会、明查暗访活动和船民问卷调查，及时了解船闸执法人员是否有违反行业管理要求、职业道德规定等不良行为和违法现象。进一步提高航道执法质量，改善船闸执法形象。 四、进一步规范征收行为。交通行政管理体制改革，是对交通职能的全面调整，全新挑战。我们要正视新挑战，确定新定位，要把行政管理职能转到公共服务上来，做到征收实绩和行为规范两者兼顾。全体人员日常上岗着装整齐，做到挂牌上岗，亮证执法，文明办公。在执法过程中要倾听当事人的陈述、申辩，善于吸收当事人解释应答中的合理元素，保证以平等的姿态与当事人进行沟通，杜绝粗暴执法、野蛮执法。面对新的征收形势，我们将不定期组织征收人员学习航道法律、法规，进行业务知识更新，以提高征稽人员的整体素质，通过坚持不懈的努力，创建以人为本、便民高效、廉洁规范、船户满意的服务窗口。 附件：张家港船闸2011年行政执法人员培训计划 二〇一一年三月十日 张家港船闸2011年行政执法人员培训计划 培训日期 培训内容 培训 方式 培训 课时 备注 1月 学习行政执法人员考试题库内容1：《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》 自学结合集中学习 3天 2月 学习行政执法人员考试题库内容2：《国家赔偿法》《行政诉讼法》《公务员法》 自学结合集中学习 3天 3月 参照市政府法制办题库内容组织一次执法人员模拟考试 考试 0.5天 4月 新形势下如何加强船闸执法 专题讨论 0.5天 5月 《交通行政执法规范手册》 集中学习 0.5天 6月 船舶计费基数丈量复核规定 学习指导 0.5天 7月 《中华人民共和国内河避碰规则》 讲座 0.5天 8月 《江苏省航道管理条例》、《苏州市航道管理条例》《苏州市航道管理办法》 自学结合集中学习 3天 9月 《江苏省船闸管理实施细则》《船闸管理办法》《江苏省船舶过闸费征收和使用办法》 自学结合集中学习 3天