我国房地产调控中政府间关系地研究.docVIP

我国房地产调控中的政府间关系研究 摘要：近年来，房价不断上涨，政府在进行多次调控后，为什么还是未能有效规范房地产市场的发展呢?本文1998年我国住房货币化改革以来，房地产价格一路攀升。即便是面临席卷全球的金融危机，我国房地产价格指数在2008年出现短暂下跌过后，即再次上涨。在积极财政政策和宽松货币政策支持下，2009年房地产价格出现了快速上涨的局面，其涨幅甚至超过2007年高峰期，这一年成为15年来房地产价格涨幅最大的一年。全年新房成交价格涨幅超过了20%达到24%。房地产销售日渐火爆，乃至向疯狂演变。2010年中央出重拳遏制房地产价格上涨，到目前为止，虽然销售量有所萎缩，但价格依然保持坚挺。针对房价上涨过快的现状，从2003年6月央行121号文件开始，中央出台了一系列抑制房价过快增长的政策措施，比如，121”文件、831大限、71号文件等等。但是至今为止，我国对于房地产调控的宏观货币政策未取得预期的效果。推动地方政府落实调控政策1.转变地方政府的角色。推动地方政府落实房地产的调控政策，关键在于要改变地方政府“利益者”的角色，使其成为真正的“服务者”。政府的职能应该是保证社会稳定和经济发展，进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。地方政府不应该介入房地产市场，为了改变这种现状，要进行土地制度改革和分税制度改革。目前的土地供应方式，协议转让用地和公开拍卖用地都存在制度上的缺陷。可以考虑学习日本，建立和完善“公示地价制度”，保证土地交易价格的合理。另外，进一步完善分税制度，重新制定中央和地方有关房地产业各项税收的分成比例，并改革土地收益制度，减少地方政府对土地收入的依赖，弱化土地收入、税收对地方政府的收益激励。2.改革地方政府政绩的考核制度。使地方政府摆脱对GDP增长的一味追求，建立一套科学、完整的评价体系，评价标准可以包括经济、就业、生态环境、社会保障、教育卫生、社会治安等各项方面的工作表现，并与干部任用和升迁挂钩。3.建立地方政府的激励和约束机制。调动地方政府的积极性，一方面要建立激励机制，鼓励地方政府加大力度执行调控政策。另一方面，要建立约束机制，对地方政府的调控进行监督。彭岩房地产市场宏观调控政策效应问题的思考. 《广州大学学报》，2007年