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2006年国家公务员考试申论真题分析来源：启政教育 时间：2012-06-15 15:19?启政教育点击数：241 　一、背景导读：突发公共事件及其应急管理机制 　　安定有序是和谐社会的重要特征，它是经济社会发展的基本前提，它能为国家繁荣昌盛、百姓安居乐业提供起强大的支撑。2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷，给定材料以经济社会安全稳定发展为切入口、以突发性的公共事件为核心，就危机应对、预案建立展开论述与交流。 　　根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件也是文学作品描写的重要方面。在一定外界因素作用下，突发公共事件可能进一步发展为危机，因此，又把突发公共事件称为“危机事件”，把对这些事件的应急管理称为“危机管理”。政府的执政水平很大程度上表现在处理突发公共事件的应急管理能力上。提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 　　2003年是我国应急机制建设的新起点。国务院秘书长华建敏曾指出，2003年抗击非典的过程给了我们很多重要启示，让我们进一步认识到，一个明