FunLink云对讲系统：无线电管理“四个体系”建设的目标和主要内容.doc

无线电管理“四个体系”建设的目标和主要内容 ? 国家无线电监测中心无线电管理政策研究室对建立健全无线电管理“四个体系”的目标和主要内容进行了深入研究，相关研究成果如下： ? （1）建立健全完善的法律法规体系 ? 目标：形成由全国人大及其常委会审议通过的无线电管理法律、国务院及其组成部门制定的法规规章、地方人大及其常委会制定的地方性法规等所组成的科学统一、层次分明、门类齐全的无线电管理法律法规体系，为无线电管理部门依法行政、顺利开展各项业务、规范无线电波秩序提供有力的法律保障。 ? 主要内容： ? 一是开展无线电立法研究，调研相关国家无线电立法情况，借鉴先进经验，推动我国无线电立法；改变目前无线电管理一些领域中的立法空白现状；加快国际电信联盟制定的无线电法规规则及其他涉及无线电的国际法向国内无线电立法的吸收转化。 ? 二是推动和完成《中华人民共和国无线电管理条例》的修订工作；梳理无线电管理法规、规章及规范性文件，会同国务院有关部门，推动行业无线电管理部门对涉及无线电管理的法规规章开展清理工作，解决其法规条款不适应、不一致、不协调等问题；完善无线电管理法律规范的评估机制，不断提高立法的科学性和合理性，进一步增强法规的可操作性。 ? 三是积极完善我国无线电管理法律框架，形成以国家法律法规、缔结的条约和有关国际规则为基础，以相关配套的法规规章为主干，以地方性、行业规章和规范性文件为补充的无线电管理法律法规体系。 ? （2）建立健全完整、先进的技术标准规范体系 ? 目标：按照“重点突破、整体提升”的新时期标准化工作思路，加强基础性研究，加快标准和规范制定工作，完善标准化工作机制，形成涉及无线电管理不同业务领域、不同业务层级、覆盖无线电管理工作全程的标准规范体系，为实现科学的无线电管理工作提供依据和保证。 ? 主要内容： ? 一是不断加强基础性研究，贴合无线电管理各专业领域的特点和发展需求，深入开展无线电管理事业发展规划研究，加强无线电频谱/卫星轨位资源管理机制（划分、规划、指配与分配机制等）、无线电秩序管理机制（台站管理模式、无线电监测手段、电磁环境保护方法等）等方面的无线电管理事业发展的根本性、基础性标准规范的研究工作。 ? 二是加快研究和制定涉及无线电监测、设备检测、信息化管理等技术设施建设、使用和维护等方面的标准规范，完善各项工作机制和流程，切实扫清制约无线电管理技术设施建设和使用障碍。 ? 三是建立健全标准化工作机制，加强无线电管理技术标准规范体系的顶层设计，实施无线电管理技术标准规范的全过程管理，加强与国际相关标准化组织的交流与合作，紧密跟踪国际国内相关标准，加快采标步伐；积极拓展与相关标准主管部门的联系渠道，并适时建立无线电管理标准会商机制，及时启动无线电管理标准规范的废、立、改等工作。 ? （3）建立健全有力、高水平的技术支撑体系 ? 目标：不断建立和完善无线电监测、检测、频谱管理、台站管理、信息化等无线电管理技术设施，健全无线电管理技术设施应用与研究工作机制，加快无线电管理技术人才队伍建设，建成在无线电管理日常工作、战略研究、重大突发事件中能够切实发挥实际效能、体现技术先进性、适应无线电管理发展需要的全方位技术支撑体系。 ? 主要内容： ? 一是进一步加强全国无线电管理技术设施软、硬件建设，提升无线电监测、检测、频谱管理、台站管理、信息化水平，努力增强重大和突发事件无线电安全保障技术工作的指挥调度联动能力；整合现有资源，做好前瞻性研究和战略规划，提升整体管理能力和综合应用水平。 ? 二是完善无线电管理技术研究和运行保障机制，加强无线电管理技术发展研究，建立以无线电管理机构为主导，相关行业部门、高等院校、科研院所、生产企业积极参与的前瞻型、战略型研究组织；提高应急保障能力和精细化管理水平，加强协调沟通，形成合理、有效的全国无线电管理技术工作运行和保障机制。 ? 三是建立完整的专业技术人才培养长效机制和全国无线电管理人才和专家数据库，探索建立适应无线电管理发展的激励性人才交流和梯队建设机制，突出对复合型、创新型、国际型无线电管理尖端人才的培养，加快形成一支结构合理、素质优良的无线电管理技术人才队伍。 ? （4）建立健全高效、权威的行政管理体系 ? 目标：完善无线电管理体制机制、明确各级无线电管理机构的职能，确保无线电管理机构依法行使权力，加强无线电管理监督检查，形成健全、高效、权威的国家无线电管理行政运行体系，实现对无线电频谱资源与电波秩序的集中统一管理。 ? 主要内容： ? 一是进一步完善无线电管理组织机构，明确职能，加强与各相关行业部门的联系，建立快速响应沟通机制，提升协调管理能力。遵循“服务行政”理念，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、高效权威的转变。要建立