封闭水域客渡船安全管理再议.doc

封闭水域客渡船安全管理再议 摘要：封闭水域水上交通很不发达，船舶航行性能、船员的综合安全素质与法规规定相差甚远，成为严重的安全隐患。客渡船一旦发生交通事故，很容易导致群死群伤，社会影响极大。影响水上交通安全的最大隐患莫过于船主（员）的综合安全素质。在封闭水域，要提高船主（员）安全素质，改革过去的陋习，还有一个相当长的过程，还必须在法律范围内采取超常规的办法强化船主（员）安全管理，提高船主（员）遵纪守法的自觉性，从而减少事故的发生。本文旨在探讨引入公安力量强化封闭水域的安全管理，做到及时发现隐患，即时消除隐患，让悲剧不在重演。 abstract: the enclosed bodies of water aquatic transportation is notvery developed, the ships navigation performance, crew’s comprehensivesecurity quality and the laws and regulations stipulate are far from,becomes the serious security hidden danger. the guest ferryboat oncehas the traffic accident, is very easy to cause the group to die thegroup wound, the society affects enormously. affects the aquatictraffic safety biggest hidden danger not too ship owner (crew)comprehensive security quality. in the enclosed bodies of water, hadto enhance the ship owner (crew) the security quality, the reform pastvulgar customs, but also some quite long process, but also had toadopt ultra conventional in the legal scope the means to strengthenthe ship owner(crew) the safety control, enhances self-consciousnesswhich the ship owner (crew) observed law and discipline, thus reducedaccident occurrence. this article is for the purpose of discussing theintroduction public security strength strengthening enclosed bodies ofwater the safety control, achieves the prompt discovery hidden danger,the immediate elimination hidden danger, lets the tragedy not repeat. 关键词：封闭水域、客渡船、安全管理机制 key word: enclosed bodies of water, guest ferryboat, safety controlmechanism 一、前言 我国有许多湖泊、水库因受自然条件限制，没有与大江大河等水网地区相连接的航道，这些湖、库在一定区域内形成了可供船舶航行的封闭水域（该水域相对于水网地区），船舶在封闭水域的交通运输中起着至关重要的作用。由于封闭水域大多处于偏远乡镇，承载运输的船舶全部是乡镇个体或联营的客渡船（以下简称乡镇船舶）。普遍存在着经济基础薄弱，人们思想观念相对落后，船员安全意识低，船舶适航性能差，船舶超员现象普遍，管理相对滞后的问题，形成了船舶事故隐患的窝点。交通部，国家经贸委《关于进一步加强乡镇船舶安全管理责任制的意见》一文指出：“乡镇船舶沉船事故频繁发生，重特大交通事故已占全部重特大水上交通事故的90%，成为影响水上交通安全形势的决定性因素。”封闭水域的客渡船舶是乡镇船舶的一个特殊群族，极易发生群死群亡水上交通事故。2006年3月15日，XX广安岳池一条26米宽的小河沟发在死亡28人的重大水上交通事故（《小河沟、大灾难》），再次给社会敲响了强化封闭水域客渡船舶安全管理的警钟。因此，封闭水域客渡船安全管理工作值得我们认真探讨。 二、封闭