我国行政权力的制约机制分析研究.pdfVIP

Classified Index： CODE：10075 U.D.C ： NO A Dissertation for the Degree of M.Law Research on the Administrative Power Restrict Mechanism Candidate: Zhou Yuanyuan Supervisor: Prof.Li Wenquan Academic Degree Applied for: Master of Law Specialty: Constitutional and Adiministrative Law University: Hebei University Date of Oral Examination: May, 2013 摘 要 摘 要 依法行政是依法治国基本理念的重要组成部分，要想做到依法行政其关键问题便是 加强对行政权力的制约，规范其运行过程和程序，从而保证行政权力正确有效的行使。 对行政权力进行制约是世界各国的普遍做法，这是由行政权力自身的扩张性和腐蚀性所 决定的，是行政法学上的必然要求，也是我国实行社会主义市场经济以来在政治体制改 革方面需应对的重大挑战，具有历史的现实性和必然性。从整体来说，这两年我国对行 政权力的制约和监督力度在不断加大，在预防腐败等方面的效果很是显著，但由于我国 有着根深蒂固的封建思想，把权力运行完全上升到一个法律的高度也不是一蹴而就的， 故而许多行政管理问题还大量存在，这也对我国整个的政治、经济、文化发展造成了许 多消极影响，比如，行政主体滥用权力、不按规定行使权力、行政越权、行政不作为、 故意拖延、行政效率低下等等，而之所以出现这一系列的问题并非偶然，原因是多方面 的，既有制约监督机制本身所存在的缺陷和弊病，也有行政法律法规规定不完善之疏漏， 再加上行政机关工作人员法律素养不高，法治意识不强烈，不能严格的按法律办事等因 素，这些都为行政权力的有效运行设置了障碍。 本文在对行政权力制约机制的基本理论和腐败的现状进行阐释之后，又研究了域外 行政权力制约机制和制约方法，了解其变化发展的历史，以此来更好的为我国现代制度 提供可以借鉴的经验并吸取其教训，他山之石，可以借用，我们分析了国外具有典型意 义的权力制约的模式类型——议会至上的英国权力制约模式、三权分立的美国权力制约 模式、中央集权式法国权力制约模式、法律至上的新加坡权力制约模式。通过分析研究 国外的行政权力制约模式，旨在立足于中国的实际情况，并结合域外的一些新的思路和 方法，为我们提供可以借鉴的可行做法。在综合考察历史和国外相关制度的过程中，本 文系统提出了关于如何建立健全我国的行政权力制约机制的对策和路径，希望对中国更 好地建设社会主义法治国家有所裨益。 关键词 行政权力 权力制约 法律规制 社会制约 道德建设 I Abstract Abstract Administration by Law is an important part of governing a country by law, in order to achieve the key issues of administrative law is to strengthen the control over the administrative power, standa