从现代经济学视角看烟草税-WorldLungFoundation.PDFVIP

从现代经济学视角 看烟草税 乔纳森 格鲁伯 麻省理工学院 波汤德 考泽基 加利福尼亚大学伯克利分校 “政府能够通过征收卷烟税获得 大笔收入而无需大大加重穷人的净负担。 确实，就多数参数值而言，我们的计算 表明烟草税相对收入呈递增性。” 作为彭博全球减少烟草使用倡议行动一部分、由彭博慈善机构资助的烟草课税系列报告之一。 ISBN: 978-2-914365-44-4 国际防痨与肺部疾病联合会 （“联合会”） 68 boulevard Saint Michel, 75006 Paris - RANCE 电话 ：+33- 1 44.32.03.60, ax : +33- 1 7 电邮 ：union@; web: 建议引用 ： Gruber J, Kőszegi B. A Modern Economic View of Tobacco Taxation. Paris: International Union Against Tuberculosis and Lung Disease; 2008. 从现代经济学视角看烟草税 摘要 传统经济学分析表明，由于烟草使用的净外部性较小，烟草税由低收入人群 承担的比例过高，因此烟草产品税应相对较低。我们将这些论点放在一个更 为精确的人类行为模式框架内重新加以审视，在此框架中，一个人在各个阶 段都会有一种自己早先不会认可的即时满足感品味。这种短期欲望与长期目 标间的矛盾导致个人自身认为对烟草产品的过度消费。鉴于烟草税可减少消 费，因而有助于解决这一过度消费问题。此外，如果低收入群体对价格较为 敏感，税收就可以使其从减少过度消费中获得较大的利益。因此，烟草税比 传统分析认为的递减度要低——甚至可能呈递增性。据我们估测，在美国， 这两个因素的影响都极为巨大。根据我们的计算，一包香烟对普通吸烟者产 35 生的健康损害，以金钱计超过 美元，这既表明最佳税额应该非常大，也表 明卷烟税很可能呈递增性。尽管我们没有充分的数据进行类似估算，但我们 认为，中低收入国家的情况很可能也是如此。 2 |从现代经济学视角看烟草税 I. 前言 烟草消费是发达与发展中国家造成可预防死亡的首要原因。假设目前的 对遏制烟草消费，有一个受 吸烟趋势持续下去，现在活着的人中将有高达6 . 5 亿的人死于与吸烟相 到广泛认可的有效工具—— 关的疾病。在未来几十年内，每年都会有一千万人死于与吸烟相关的疾病， 税收。 吸烟将成为全世界头号杀手。 所幸的是，对于遏制烟草消费，存在一个广为认可的有效工具—— 税收。大量文字资料表明，提高烟草税可大大降低烟草消费，同时还能为 政府提供一个主要的收入来源。然而，对烟草课税仍存在争议，原因有二： 首先，一些计算表明，烟草课税水平超过了吸烟对社会造成的外部性成本， 因此根据标准的经济学模型，课税水平已经过高。第二，由于低收入群体在 烟草上的花费占其收入的比例较高，因此烟草税被视为递减税。 我们在本文中，对上述两个论点提出有力反驳。首先，我们阐明烟草税 为何应超出人际间净外部性水平。我们特别研究了导致超过理想水平过量吸 烟行为的个人自我失控。在此情况下，烟草税可起到纠正自我失控的作用。 第二，我们证明，在自我失控的模型中，烟草税收作为增加收入的方式实际 上未必是递减性的。这是由于低收入群体在决定烟草消费时，对价格往往较 为敏感，因此烟草税收通过诱导更多人戒烟，使低收入吸烟者具有更强的自 我控制能力。 我们的分析产生两个公式，