第四章社會保障給付之法律構造與課題設定.PDFVIP

第四章 社會保障給付之法律構造與課題設定 第一節 序－社會保障與給付行政法之接點 第一項 社會保障之法體系及特徵 一、法體系及特徵 （一）法體系 「社會保障」一詞，原係譯自social security ，為1946 年日本國 政 治 1 大 憲法第 25 條第 2 項規定之用語 。惟以social security作為法律用語， 立 2 始於 1935 年美國之social security act 。各國制度或學者研究，雖多 學 使用social security用語，但指涉之範圍，廣狹有別。例如英國使用此 國 用語，多指所得保障而言，但如表示廣義之社會保障，則使用social ‧ policy 或social ‧ service ，廣泛涵蓋所得保障、醫療保障、福祉服務保 N 障、住宅保障、教育保障等。美國上揭social security act ，實為包括 y a t 公的扶助、年金保險、失業保險、福祉服務等內容之綜合性法典，但 t i i s o 一般以social security用語，仍指以公的年金為中心之所得保障，如係 r n e a 3 。 v 廣義之社會保障，則使用social welfare i l C n h U engchi 我國憲法第 13 章第 4 節「社會安全」，規定提供工作機會（第 152 條），工、農及婦幼勞動之保護（第153 條），促進勞資協調及合 作(第 154 條) ，實施社會保險制度對於老弱殘廢、無力生活及受非常 災害者予以適當扶助及救濟（第 155 條），實施婦幼兒童福利政策（ 1 日本國憲法第 25條規定：「所有國民均有營健康而文化之最低限度生活之權利。國 家應就一切生活層面，努力提升與增進社會福祉、社會保障及公共衛生」。 2 西原道雄編『社会保障法』（有斐閣、 版、5 2002 年）56頁（桑原昌宏 執筆）。 3 堀勝洋『社会保障法総論』（東京大学出版会、2版、 2004 年）11頁以下。 103 第 156 條），推行衛生保建事業及公醫制度（第157 條）。1999 年 9 月 15 日公佈之增修條文，於第 10 條第 5 項（全民健康保險之推行） 、第7 項（對於身心障礙者之保險及生活扶助）、第8 項（社會福利 工作之重視及預