政府投资项目代建制风险控制及评标指标体系应用分析研究.pdfVIP

政府投资项目代建制风险控制及评标指标体系应用研究 摘 要 长期以来，我国政府投资项目以政府为投资主体，财政拨款进行投资，由行 政部门安排设计和施工，即采用“投资、建设、管理、使用四位一体的高度集 中的管理模式。从上世纪八十年代起，不少地方政府部门对非经营性政府投资项 目的采购模式就开始做了多种形式的探索和实践，部分地方政府开始试行就非经 营性政府投资项目委托代建试点。 政府投资工程具有建设规模大、投资多元化、建设周期长、不确定因素多、 社会影响深远等特点，因此政府性工程应具有比一般工程更严格的管理程序和措 施。对于政府投资工程中的风险因素，从事工程活动的主体一旦认识不足或者不 能有效地加以控制，往往会遭到失败，特别是随着政府投资工程代建制管理模式 的引入，规范和化解政府投资工程代建风险，将是一个关系到政府投资项目的目 标能否达到，代建制工程管理模式的优势能否体现的重要问题。 本论文在分析国内外对代建制项目风险研究的基础上，对代建制的基本理论 进行了分析，并给出了政府投资建设项目选择代建制的理论依据。然后论述了政 府投资项目代建制的风险来源，并从阶段性、系统性、目标性等多个角度对风险 因素进行预测。根据预测的结果提出了政府投资项目代建制下的风险控制和防