后911时代美国海运安全法的新发展Ξ.PDFVIP

第 19 卷 　 中 国 海 商 法 年 刊 Vol . 19 2009 年 1 月 Annual of China Maritime La w J an . 2009 ( ) 2008 0 1004 114 [文章编号] 　 后 9 ·11 时代美国海运安全法的新发展 张湘兰 ,郑 　雷 (武汉大学 法学院 ,武汉 　430072) [摘 　要] 　9 ·11 事件发生后 ,美国海运安全法进行了全面的革新 。针对 这次革新 ,文章分析集装箱安全指导计划 、关贸合作反恐计划及新的海上 运输安全法的主要内容 ,论述这些安全措施在施行中的利弊 , 即这些安全 措施虽然在一定程度上改善了美国海运业的安全状况 ,但也对其他国家的 港口和对航运业的流转速度造成一些不利影响 ,进而提出只有在实践中不 断总结和反思才能建立科学完善的海运安全制度 。 [ 关键词] 　美国;后 9 ·11 时代 ;海运安全法 ;集装箱 ;港口;船舶 [ 中图分类号] 　DF96 1. 9 [文献标识码] 　A 200 1 年发生的震惊世界的“9 ·11 事件”,促使美国深刻反思如何弥补国 家安全中的漏洞 ,包括如何消除海运中存在的安全隐患 。9 ·11 事件发生后 不久 ,美 国政府和 国会积极采取行动 , 不仅在 2002 年 11 月 25 日通过 了 ( ) 《2002 年海上运输安全法》Maritime Transportation Security Act of 2002 , 以 取代《1936 年商船法》,而且还扩展了各相关部门的海上反恐职能 ,授予海岸 ( 警卫队新的反恐职能 ,并于 2003 年成立了本土安全部 dep art ment of home ) land security ,简称 DHS 负责美国本土的安全保卫工作 ,其中就包括保护海 ( 上运输安全 。此外 ,美国还积极推行“集装箱安全指导计划”container securi ) ( ty initiative 和“关贸合作反恐计划”customstrade p art nership against terror [ 收稿 日期] 。 [基金项 目] 　教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目“二十一世纪国际海 ( ) 事法的新视野”资助项 目 06JJ D820006 [ 作者简介] 　张湘兰 ,女 ,教授 ,博士 ,博士生导师 ;Email :fxyzxl @whu . edu . cn 　　　　　　　　中 国 海 商 法 年 刊 　　　　　　　第 19 卷 　 42 ism) 等新的安检措施 ,从而为美国海运安全法的全面革新拉开了帷幕 。 一 、集装箱安全指导计划 “集装箱化”是现代海运业的一个重要发展趋势 ,每年通过集装箱运输的 货物占美国货物总量的 66 % ,并且这个比例还在增