村庄空心化背景下的农村文化建设困境与出路.doc

村庄空心化背景下的农村文化建设困境与出路 ———以湖北省空心村为分析对象 ? 摘要:?在村庄空心化背景下，农村文化建设面临内外双重困境:?一方面，村庄空心化导致对外部供给的高依赖，但从外部供给来看，乡镇文化服务中心和村级组织面临一系列的问题，农村文化建设出现了供给乏力和监管缺失等问题;?另一方面，村庄内部文化承接主体缺乏，农村文化建设缺少必要的群众基础。结合实证分析，理清困境存在的内在逻辑，适时强化乡村两级文化服务组织的服务能力，同时扶持以“中农”为主的村庄主体，发挥“中农”的文化承接功能，成为克服村庄空心化背景下文化建设困境进而实现农村文化供给模式创新的可行路径。 关键词:?村庄空心化;?文化建设;?组织困境;?内部承接;?“中农” ? 近年来，农村文化问题逐渐为政府和学界关注。已有研究大致从以下四点展开论述:?一是对农村文化特点、内容等基本问题的研究。二是对农村文化供给现状和供给主体等问题的研究。三是对农村文化建设绩效评估研究。四是对农村文化产业研究。这些研究对于村庄空心化背景下的农村文化建设关注较少。2012?年?5?月至?8?月，笔者参与了湖北省委宣传部组织的湖北省?23?个县市近百个村庄的农村文化调查。调查发现，对于人财物大量外流、村庄空心化特点明显的地区，农村文化建设呈现出外部支持能力不足、内部承接乏力双重矛盾，严重制约了文化建设的成效。如何理解村庄空心化背景下的农村文化建设的内外双重困境，理清其中问题产生的内在机制，进而探索实现内外合力、克服困境的可能路径，应成为当前农村文化研究的重点。 一、????????村庄空心化 村庄空心化又称村庄“过疏化”，是指在城乡转型发展过程中，由于农村人口非农化引起“人走屋空”，以及宅基地普遍“建新不拆旧”，新建住宅逐渐向外围扩展，导致村庄用地规模扩大、闲置废弃加剧的一种“外扩内空”的不良演化过程。它是乡村地域系统演化的一种特殊形态，其结果产生了空心村，既包括农村土地(?耕地和建设用地)?空心化、人口空心化，也包括农村产业空心化和公共品供给空心化，本质上是农村地域经济社会功能的整体退化。 随着工业化、城市化快速发展，农村人口的非农化转移带来农村常住人口的逐渐减少，进而产生一系列问题，如土地的闲置、村庄社会关系的重塑以及农村经济社会活力的整体弱化等。但是由于不同地区资源禀赋和农业生产特点不同，村庄空心化的表现形式亦有明显差异。就湖北省而言，村庄空心化主要表现为:?人口空心化，即村庄中青年大量外流导致的老人、妇女和儿童成为村庄生活的主体;?社会关系空心化，即人口外流和空间距离拉大导致的维系村庄秩序的“熟人社会”关系网络的松动和弱化;村庄社会活力空心化，即表现为内生组织的乏力和村庄公共生活的退化等。相对于全国其他地方尤其是山区出现的土地空心化，湖北省大部分因属于低地丘陵，农业耕作较为便利，耕地仍得到充分利用，土地空心化并没有凸显，这为农村建设尤其是农村文化建设提供了可能的契机。 人多地少的基本国情和城乡二元结构的刚性存在，城市化、工业化对农村劳动力的吸纳相对于巨大的农村人口基数仍需长期过程，从而使得农村在相当长的时间内持续存在。在这种背景下，一方面农村出现空心化态势，另一方面，农村的稳定器功能发挥仍有极强的战略意义。面对村庄空心化的现实，将农村文化建设落到实处，以文化建设促进和带动其他领域的发展，克服村庄空心化的消极影响进而实现农村社会的长期稳定繁荣，具有重大的现实和战略意义。 农村文化建设是政府外部文化供给与村庄内部承接相互作用的过程，两者缺一不可:?缺少外部供给的农村文化建设，村庄内部因缺乏必要的制度和资金支持而缺乏动力;?缺乏村庄内部承接的农村文化建设，外部供给总量再多终会因载体的缺失而事倍功半。但是调查发现，一方面，空心化村庄本身内部结构不能有机整合、功能运转不畅以及自运转失效等问题，带来对外部文化供给的高需求和高依赖，而当前的基层文化供给和服务组织(?乡镇文化站或文化服务中心以及村级组织)?乏力和无为，只是充当自上而下的行政任务，无法反映农民文化诉求，更无力自组织开展村庄文化建设，大大降低了文化供给的效益;?另一方面，村庄人财物大量流失，内部无法找到适应当前文化建设内容和方向的可靠抓手。空心化村庄文化建设面临内外交困的境况。 二、????????农村文化建设的组织困境及其逻辑 在农村文化建设中，乡镇文化站(?改制后称为文化服务中心)?和村级组织(?包括村党支部和村民委员会)?承担主要供给和服务职能，自上而下的文化建设任务需要依靠其具体实施，同时乡村社会中真正的文化需要和文化诉求需要其向上反映并承担其中部分自组织功能。但在当前，上述两种组织均面临不同的困境，严重影响其功能发挥和文化建设质量，且这种困境在空心化村庄中显得尤为突出。 1．??乡镇文化部门乏力 2003?年起，湖北省在