2015-2016学年高中地理 第五章 第一节 认识环境管理学案 新人教版选修6.docVIP

第一节　认识环境管理 [学习目标定位]　1.理解实施环境管理对保护环境的重要性。2.结合具体实际，理解环境管理的对象和执行主体。3.结合实际，理解环境管理的主要手段。 一、实行环境管理的必要性 1．资源与环境问题形成的原因：源于人们的①社会经济活动，特别是社会经济活动目标的②纯经济性和行为的③无约束性。 2．环境管理的必要性：单靠④技术方法不能完全解决环境问题，不能从根本上控制环境问题的发生与发展。 3．环境管理的概念：就是对人类损害⑤自然环境质量的活动施加影响。 思维活动 1．技术方法能从根本上解决环境问题，环境管理作用不大。这种观点你赞同吗？ 答案　不赞同。20世纪70年代以前，对于环境问题采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源。然而在实践中，人们逐步认识到环境问题并不是单纯的污染问题，仅仅采取工程技术措施不能从根本上解决环境问题。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效，是实现可持续发展的关键。 二、环境管理的对象和执行主体 1．环境管理的对象 (1)个人：主要是个人的⑥消费需求和⑦不良环境行为。 (2)企业：生产全过程中的⑧污染物排放。 (3)政府：具有⑨双重身份。既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。 2．环境管理的执行主体 (1)主体：⑩国家和政府。 (2)作用：确定环境保护方针大计、颁布环境保护相关的法律法规、制定环境管理条例和国家行动计划。 思维活动 2．为什么说政府既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象？ 答案　因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权。 三、立法和行政干预是管理的主要手段 1．管理手段 (1)主要手段：法律手段和行政手段。 (2)其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段。 2．中国公民违反环境法律的原因 (1)经济利益的驱动。 (2)不懂法律，不知道法律的威慑力。 思维活动 3．加强环境管理能不能有效地保护环境？ 答案　加强环境管理，能有效地保护环境。因为环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，可以利用法律和行政干预，有效地遏止环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果。 探究点　环境管理 探究活动　阅读材料，完成下列问题。 材料　苏州河横贯上海中部，过去，其附近分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂。码头连绵不断、舟楫林立，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化，苏州河河床变浅了，河道变狭窄了，河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标志性工程，决心将它改造成清新而充满诗情画意的观光河。 (1)试根据材料分析实行环境管理的必要性。 (2)利用材料，说明环境管理的对象和执行主体是什么。 (3)环境管理的手段有哪些？ (4)简述中国实施环境管理的基本政策。 答案　(1)环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。 (2)对象：个人、企业、政府。执行主体：政府。 (3) 环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段等。其中法律和行政手段是主要手段。 (4)预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。 反思归纳　环境管理的概念和基本内容 (1)环境管理 ①概念：狭义的环境管理主要指控制污染行为的各种措施。广义的环境管理是指按照经济建设和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制。简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。 ②目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。 (2)环境管理的对象、内容、执行主体及手段 对象 影响环境行为 约束方向个人 个人的消费需求和不良环境行为 建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德 企业 生产全过程中的污染物排放 严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产 政府 政府具有双重身份。它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权 严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价执行主体 国家和政府手段 法律手段和行政手段是管理的主要手段 经济手段、技术手段和宣传教育手段等 迁移应用　下图是“我国东部各省级行政区二氧化硫排放量图”，读图完成下列问题。 (1)环境保护部发布公报，从环境管理的手段来看，是以________手段进行环境管理。 (2)比较图中我国东部各省级行