浅析计划生育工作现状问题与对策-电大论文定稿.doc

安徽广播电视大学 “一村一”大学生行政管理专科毕业论文 ? ? ? 题目：浅析计划生育工作现状问题与对策 姓 名： 陈红 专业层次： 专 科 学 号： 1334004414475 专业名称：一村一行政管理 指导教师： 张正举 分校名称： 滁 州 电 大 目 录 摘要 2 关键词 2 一、 绪论 2 二、腰铺社区简介 3 三、计划生育政策的思考 3 （一）、适度提高妇女总和生育率，逐步放宽生育“二胎”政策 3 （二）、多种措施解决人口老龄化问题 4 （三）、继续深化计划生育奖扶政策 4 （四）、大力发展经济，着力发展教育 5 四、农村计划生育工作开展存在的问题 5 (一)低生育水平反弹 5 (二)计划生育工作模式转型过快 5 (三)、队伍建设不稳定 5 (四)、计生工作手段弱化 6 (五)、流动人口管理难度大 6 (六)、政策执行难度大 6 （七）、计划生育工作软件业务太多太杂 6 (八)、部门配合协调差 7 五、措施与对策 7 (一)、继续加大计划生育政策的宣传力度 7 (二)、考核不宜过细，软件要精减规范 7 (三)、加大计划生育执法力度 7 (四)、以人为本，村民自治，调整规范生育政策 7 (五)、加强计生队伍建设 8 (六)、加强流动人口管理 8 (八)、加强部门配合，形成齐抓共管 8 六、建议 9 七、总结 9 浅析计划生育工作现状问题及对策 1334004414475 陈红 摘要：计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年，这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策。近年来，通过全体计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但随着市场经济的发展和时间的推移，部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化，农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，值得认真分析和研究。? 关键词：计划生育 政策 落实 现状 问题 对策 一、 绪论 我从事农村计划生育工作已经有21年了，作为一名计生妇女主任，我对计划生育这一政策比较关注。借这次的毕业论文，提出有关的问题与感受与大家进行讨论。 我国是世界上最大的发展中国家，人口问题一直是关乎长远发展的重大问题。计划生育作为我国的一项基本国策，至今已经推行了40多年，为我国经济社会发展和现代化建设奠定了良好的基础，随着时间的推移和实际情况的变化，如何长期有效地实现中国人口与社会的协调可持续发展，成为人们不断提及的话题，附着在计划生育政策上的诸多问题也成为了人们关注的焦点。 二、腰铺社区简介 腰铺社区位于腰铺镇南面。南与全椒县十字镇接壤，东邻朱岗村，北邻梅铺村，西与范桥交界，丰乐大道、南屏路南北贯穿。京沪高铁、中都大道、洪武路穿社区而过。滁州高铁站、公交站台和长途客运站在我社区境内。社区总面积7.8平方公里，总户数为3028户，总人口为10251人，户籍总数1716户，户籍人口4539人，流动人口287户，流动人口1249人，常住户1025户，常住人口4463人（其中农业人口3331人，非农人口1132人）。社区设党委1个，党委下辖3个党支部，15个党小组，党总支共有党员158人，其中5个预备党员。 三、计划生育政策的思考 人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。人口问题的最终目标和理想状态是将该问题变成个人行为,政府不干涉，但是人口问题作为我国基本国情的特征，短时间内不会改变，中国的国情决定，仍然需要实行计划生育。 实际情况的变化和发展，又客观上要求现有的生育政策进行适时调整，因此，笔者对该问题进行了一些初步的思考。 任何政策都不是一成不变的，需要根据变化了的形势进行适时稳定的调整。当前适度稳健地调整计划生育政策是很现实的选择，同时计划生育政策的目标应逐步转变为以调整人口结构为主，提高人口质量为主。 （一）、适度提高妇女总和生育率，逐步放宽生育“二胎”政策 由于我国人口再生产长期低于世代更替水平，就造成人口持续下降的惯性，形成人口倒悬金字塔现象，因此从长远发展来看，应该适当放开“二胎”政策。 有研究表明，人口出生率是多种因素作用的结果，从部分地区的试点和理论角度来探究，即使逐步放开“二胎”政策，人口也不会出现无序增长，原因有以下几个方面： 1、人口下降是多种因素而并非完全由生育政策导致，经济发展对生育孩子数量，也有着很大的影响，世界发达国家即使采取鼓励生育的政策，居民生育孩子的数量也很少。 2、传统生育观念已经有了很大转变。中国传统文化是多子多福，现在的生育意愿调查显示，绝大部分人群的生育意愿是1—2个孩子，想生三胎以上或者丁克族都占很小比例。 3、避孕节育技术的推广，同样可以影响生育数量，而20世纪70年代以