清河区土地利用规划大纲.doc

铁岭市清河区 土地利用总体规划大纲 （2006-2020） （送审稿） 二OO九年十月 前 言 4 一、规划的目的 4 二、规划的依据 2 三、规划任务 3 四、规划范围、期限 4 第一章 规划背景 5 一、清河区概况 5 二、现行规划实施的评价 5 三、土地利用现状 9 四、土地利用存在的主要问题 12 第二章 规划的战略与目标 15 一、指导思想 15 二、发展的优势 15 三、规划的目标 17 四、规划主要指标 18 第三章 土地利用结构与布局调整 21 一、土地利用结构调整 21 二、土地利用空间布局 23 三、中心城区布局 26 第四章 土地用途分区与管制规则 29 第五章 建设用地空间管制 37 一、土地利用管制分区 37 二、城镇规模边界及扩展边界研究 38 第六章 耕地和基本农田保护 41 一、落实耕地保护责任 41 二、严格控制耕地流失 41 三、严格保护基本农田 42 四、统筹安排其他农用地 42 第七章 协调土地利用与生态建设 43 一、生态敏感性分区 43 二、环境友好性土地利用模式 47 第八章 重点工程建设安排 50 一、工业项目 50 二、交通项目 50 三、水利设施工程 50 四、能源建设 51 五、旅游项目 51 第九章 土地整理开发复垦 52 一、土地整治目标 52 二、土地整治重点项目 53 三、土地整治管理措施 53 第十章 乡（镇）土地利用 55 第十一章 近期规划 57 一、近期社会经济发展目标 57 二、近期土地利用目标 57 第十二章 规划实施保障措施 58 一、加强规划实施制度建设 58 二、规划实施保障措施 59 附表：1.土地利用主要控制指标表 2.耕地保有量及基本农田面积指标表 3.建设用地规模指标表 4.交通、水利及其他用地规模指标表 5.园地规模指标表 6.林地规模指标表 7.牧草地规模指标表 8.新增建设用地占用农用地、耕地及补充耕地指标表 9.土地利用结构调整表 10.重点建设项目一览表 11.土地开发整理重点项目一览表 前 言 《铁岭市清河区土地利用总体规划（1997-2010年）》经辽宁省铁岭市人民政府批准实施以来，在切实保护耕地特别是基本农田、保障社会经济发展重点建设用地、增强依法依规用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要的作用。但是，随着铁岭市清河区社会经济的快速发展，特别是“十一五”规划的实施，该规划逐渐显现出规划目标前瞻性不够、保护耕地和保障发展的任务日趋重要，土地利用空间布局缺乏弹性、规划实施难度大等突出问题，为了有利于我区社会发展和可持续发展战略的实施，满足土地利用新形势对于保护耕地和保障发展的要求，迫切需要对现行规划进行修编。 一、规划的目的 为深入贯彻落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用，编制《辽宁省铁岭市清河区土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》。大纲主要明确2006—2020年期间土地利用的基本战略，确定土地利用总体规划的主要目标和调控指标，提出土地利用的区域划分和分区域的土地利用发展方向，提出实现规划目标的措施。 规划的依据 1、有关法律、法规、文件 (1)《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订) (2)《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号) (3)《中华人民共和国环境影响评价法》 (4)《中华人民共和国城乡规划法》 (5)国土资源部《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》(国土资发[2002]189号) (6)《关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知》(国土资发[2000]408号) (7)《关于认真做好土地整理开发规划工作的通知》(国土资发[2002]57号) (8)《关于印发土地开发整理规划管理若干意见的通知》(国土资发[2002]139号) (9)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号文) (10) 国务院办公厅《转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）(11) 国办公厅《》（国〔200〕号）2、相关规划 (1)《全国土地利用总体规划纲要》（送审稿） (2)《铁岭市土地利用总体规划(2006—2020)》 (3)《铁岭市清河区城市总体规划(2001—2020)》 (4)《清河区国民经济和社会发展第十