公务员招考中的学历歧视分析研究.pdfVIP

内 容 摘 要 今年对于我国而言是一个特殊的年份，我国正面临着融入世界经济秩序以来的第一 次严重的经济危机。在经济不景气、就业形势艰难的大环境下，公平就业尤为重要，研 究就业歧视问题更加突显出其现实意义。在针对我国公务员招考中的歧视问题研究上， 学者们对其他歧视类型如性别歧视、户籍歧视、健康歧视的研究比较多见，专门针对学 历歧视这一问题的研究还较少有人涉足，几乎没有专门性的研究成果存在。因此，本文 选定学历歧视这个领域，试图将学历歧视置于公务员招考的范围之中，探究其表现、成 因和后果，以期能够探究出一套较为完善、合理的学历歧视禁止对策。 在研究过程中，本文综合运用了文献研究法、比较研究法和统计分析法等多种方法 对本文的研究主题进行了分析。 本文除了结语，共分为以下六个部分： 第一章，问题的提出。在这一章中，笔者首先引出本文要讨论的主题，即在当前我 国严峻的就业形势下，国家机关在招考公务员的时候应当禁止以及如何禁止学历歧视。 然后从理论和现实两个层面分析了研究公务员招考中的学历歧视这一问题的意义。在此 基础上，笔者对国内外学者有关歧视问题的研究现状一一进行梳理。之后，笔者对于国 内歧视研究现状进行评析，指出现有研究成果的不足即缺乏对学历歧视的系统研究。 第二章，进行学历歧视判定标准的设定。这一章是本文研究的前提性工作，是本文 进一步研究和分析公务员招考中学历歧视问题的基础。笔者阐述了就业歧视及就业歧视 的判定标准，并借鉴就业歧视判定标准构建出学历歧视的评判标准，为后文进一步的研 究做好铺垫。 第三章主要针对公务员招考中的学历歧视现状展开研究。通过援引实际案例进行分 析以及运用数据统计的方法对这三类歧视进行了全面深入的分类论述。借助对学历歧视 的现状分析，总结概括出公务员招考中的学历歧视具有的特征。 第四章基于学历歧视并非单独由某个原因所致，因此需从多学科角度探究公务员招 考中的学历歧视存在的成因。主要通过四个学科角度展开分析：第一，从社会学角度出 发，指出中国传统观念的束缚、社会偏见的局限、教育公平的缺失决定了学历歧视的存 1 在；第二，从经济学角度出发，指出需求供给与供求匹配、人力资本投资收益论、统计 性歧视与信息不对称决定了学历歧视的存在；第三，从法学角度出发，指出实体法层面 的缺失和程序法层面的缺陷决定了学历歧视的存在；第四，从公共管理学角度出发，指 出公务员招考在人才观和招考技术上存在问题决定了学历歧视的存在。 第五章则重点分析了公务员招考中的学历歧视造成的负面后果，并采用学历歧视后 果分析图对学历歧视的恶性循环过程进行描述。学历歧视的负面后果主要包括：有碍社 会公正，不利于社会和谐；侵犯公民权利、间接影响实质公平；浪费了人力资源、产生 不良导向作用。 第六章就我国公务员招考中存在的学历歧视问题，提出了学历歧视禁止对策的构 想。即从观念、技术、法的保障这三个层面对公务员招考中的学历歧视进行预防和控制。 观念层面上，国家机关应注重政治智慧的发挥，重视榜样作用的影响，带头树立科学的 人才观；技术层面上，公务员招考时应采取“能岗匹配”的指导思想，先做好岗位分析 再科学设置招考中的学历条件；法的保障层面上，应从实体规范和程序操作这两方面着 手禁止学历歧视，还可借鉴国外经验设立相关机构或建立专门机制来对学历歧视进行救 济。 本文的创新之处包括：第一，将学历歧视引入就业歧视的研究视野，拓展了我国就 业歧视研究的范围；第二，对我国公务员招考中的学历歧视现象进行分析，对广义上学 历歧视的类别进行了划分。借助国内外现有的就业歧视理论，参考其他类型歧视的判断 规则以及实践中的具体情况，构建出学历歧视的评判标准；第三，从社会学、经济学、 法学、公共管理学等多学科角度对我国公务员招考中学历歧视的存在根源进行分析，拓 展了对就业歧视问题的研究维度和研究深度。 关键词：歧视；就业歧视；公务员招考；学历歧视； 2 Abstract This year is a special year for our nation as it is facing the first serious economic crisis since it has