OECD国家的区域发展政策趋势及对我国的启示.PDFVIP

第33卷 第5期 世界科技研究与发展 Vo】．33 NO．5 2011年 1O月 942—946页 W ORLD SCI-TECH RD Oct．2011 PP．942—946 OECD国家的区域发展政策趋势及对我国的启示 王勤花～ 熊永兰 张志强 (中国科学院资源环境科学信息中心／中国科学院国家科学图书馆兰州分馆，兰州730000) 摘 要：总结分析了OECD国家的区域发展政策趋势及政策发展的未来方向，并根据分析提出了对我国的启示与建议。 关键词：区域发展；区域发展政策；启示 中图分类号：F110 文献标识码 ：A RegionalDevelopmentPoliciesTrendsin OECD CountriesandEnlightenmentforChina WANGQinhua XIONGYonglan ZHANGZhiqiang (LanzhouBranchoftheNationalScienceLibrary，ScientificInformationCenterforResourcesandEnvironment， ChineseAcademyofSciences，Lanzhou730000) Abstract：TheregionaldevelopmentpolicytrendandfuturedirectionofpolicydevelopmentofOECDcountriesaresummarized．Accordingto theanalysis，recommendationsraepresentedforregionaldevelopmentpoliciesofChina． Keywords~regionsdevelopment；regionaldevelopmentpolicies；enlightenment (图1)。在一些 国家 ，区域之间存在严重的发展不平衡，这 l 引言 种情况甚至在增长与扩大。传统上对区域发展不平衡的关 区域政策是一个被广泛使用而理论上又没有严格界定 注是通过对具体的区域问不平衡 、城市农村的分割及对贫困 的概念。从各种文献来看 ，至少存在以下三种不同的认识： 地区、失业人 口比率高的地区(如老工业区、农村地区、城市 一 种是 ，凡是政府采取的对不同地区的发展具有不同影响、 贫困区等)的关注来补充的。但是 目前，许多国家在全球化 因而对区域发展格局的形成发挥重大作用的政策，都可归属 下考虑国家的发展，并将各区域的开发能促进国家最大化增 为区域政策。另一种是，凡是政府针对全 国部分地区实施的 长作为优先开发事项。竞争导向的问题识别 已经开始增强 (图1中星号标出的)。对可持续性问题与人 口结构问题的 政策 ，都属于区域政策。相比第一种，这个界定的范围有所 缩小，基本剔出了那些属于全国普适性但对不同区域有不同 关注也开始显现。 影响的政策，更多关注政策对象的空问范围，而不是政策实 域间不平衡 施的背景、目的或效果。第三种是特指政府针对一些特殊区 贫网地区的下降 域的问题、矛盾或困难所采取的政策。相比而言 ，这个定义 不足的经济竞争力 农村城市的分割，城市 范围更窄，它把那些具有明确区域范围限定但又不是为解决 ～ 外围的分割 区域特殊问题所施行的政策排除出去，比如各类特区、开发