中国官办NG0和而不同.PDFVIP

维普资讯 中国官办NG0：和而不同 李诗扬 (中国一欧盟村务管理项 目 北京 101601) 内容提要 通过个案研究发现：中国官办NGO的扶贫行为在扶贫动机、扶贫在机构中的地位、主要资源 来源以及组织方式四个方面表现出明显的异质性特征。正是 “资源供需状况”、“政府影响”、“NGO自身逻辑” 这三个变量的综合作用 ，导致 了中国官办NGO的行为分化现象。 关 键 词 中国官办NGO 行为分化 程 ，而职教社是温暖212程 ，因此对二者扶贫行 为 的 一 、 中国官办 NGO扶贫行为描述 描述转化为在希望工程和温暖工程两个项 目的实 在本文 中，NGO 的含义综合 了西 方理论 和 中 施过程 中 ，两个 NGO各 自的行为表现 的描述 。为 国现实 ，指 的是 主要从事 环境保 护 、扶贫济 困、教 此 ，笔者选取 了描述扶贫行为的几个主要指标来 比 育支持 、社 区开发等 公益性活动 的、依法注册 的正 较二者 的差异 ，它们分别是 ：扶贫动机 、扶贫在机构 式组织 ，它们从事非营利性活动 ，满足志愿性和公 总体活动 中的地位 、主要资源来源 、组织方式 。 益性要求 ，具有不 同程 度 的独立性和 自治性 。在 1．扶贫动机 我 国，它大体相 当于所谓 “社会 团体 ”和 “民办非企 扶贫动机 是指 NGO参 与扶 贫 的主 要 目的。 业单位 ”d其 中，本 文 的研究对象确定为 “中国官 从某种程度上来看 ，NGO 的所有扶 贫行为都是 由 办扶贫 NGO”，指 的是那些主要活动领域为扶贫 ， 动机决定的。 由政府扶植成立并直接或 间接受到政府各种特殊 职教社 “温 暖 工 程 ”的 设 想 缘 起 于 的资助 、支持 以及控制或支配 的 NGO。 1994年 。 当时正值 经济体制 改革 的全 面推 本项研究 的 目标是通过个案 研究 ，对 中国青 进 时期 ，国企改革 带来 大量职 工 下 岗分流 。 少年发展基金会 (以下简称 中国青基会 )和 中华 在这种形势下，江泽 民总书记会 见各 民主党 职业教育社② (以下简称职教社 )的扶贫行为 的分 派人 士 ，号 召 民主 党 派 协 助 党 和 政 府 研 究解 化现 象进 行描述和解释 ，并且试 图得 出一个理论 决这方 面 的 问题 。时任 全 国人 大 常委 会 副委 模型 ，使之对更大范 围内的社会现象 ，即中国官办 员长 、中华职业教 育社理事 长孙起孟响应这 NGO行为具有一定 的解 释力 。因此 ，本文 的分析 一 号 召 ，提 出 了 “温暖工程 ”的设 想 ，并将这 一 框架将 围绕两个 问题产生 ：中国官办 NGO的行为 设想请示 中央统 战部 ，立 即得 到 了统 战部 的 是否发生分化 以及如何描述这一现象?如何解释 批准文件 。李岚清 同志也给孙起孟 同时发函 这一现象产生 的原 因? 予以肯定 。 由此 ，“温 暖工程 ”得 到 了政 策 支 由于 中国青基会最 主要 的扶贫活动是希望工 持 ，为这项工程 的顺利 开展 打下 了坚实的基