国际森林认证体系相互认可的方法与国际进展.PDFVIP

《森林认证通讯》2003 年第1 期，总第4 期 目 录 专 题 报 告 国际森林认证体系相互认可的方法与国际进展 森林认证可行性调研友好林业局调查报告 国 别 研 究 马来西亚的森林认证 玻利维亚社区森林开展认证的机遇和局限性 加拿大的森林认证 国 内 动 态 森林认证工作组会议纪要 森林可持续经营及森林认证培训研讨班在临安举行 《中国森林可持续经营认证标准》专家咨询会在北京召开 项目组开展森林认证可行性调研 瑞典宜家公司代表考察森林认证项目 项目组参加“ITTO 森林认证阶段进程地区研讨会” “多利益方森林认证标准制定工具包”项目评议会在京举行 森林认证工作组第2 次非正式会议在京召开 国 际 动 态 FSC 森林认证体系最新进展 泛欧森林认证体系最新进展 欧洲造纸工业联合抵制非法采伐 瑞士对FSC 认证的木材的需求量大幅上升 FSC 提高了巴西公司的环境和社会责任 刚果盆地倡议支持森林认证 FSC 是小林主通过森林认证的可行选择 德国政府针对FSC 做出重大决定 FSC 在俄罗斯的新进展 COOP 公司经销的木制花园家具3 年内将全部贴有FSC 认证标志 FSC 认证使热带材成本增加20% 克罗地亚200 万公顷国有林都通过森林认证 波罗的海国家的三分之一国有林选择FSC 森林认证 德国消费者指南评价FSC 是森林认证的领导者 附 录 附录1：世界森林认证面积与分布 附录2 ：FSC 森林认证面积与分布 专 题 报 告 国际森林认证体系相互认可的方法与国际进展 陆文明 徐斌 由于世界多种认证体系的并存，它们之间的相互认可已成为目前国际森林认证论坛的讨论焦点 之一。现将有关国际森林认证体系相互认可的方法和国际进展介绍如下。 一、背景 目前，世界上有 20 多个森林认证体系正在或将要运行，其中包括国际体系（FSC 和 ISO14001）、地区体系（泛欧森林认证体系和泛非森林认证体系等）及国家体系（马来西亚、印 度尼西亚、美国、加拿大、巴西等）。 多种认证体系并存的有利之处在于：可以避免单一认证体系在市场上的垄断，有利于市场竞争， 降低认证成本；各认证体系之间可以相互学习，分享经验，共同提高；消费者可以根据自己的需 求选择认证产品，而森林经营单位和企业也可根据市场的要求和森林的特点，选择适宜的森林认 证体系。 多种森林认证体系并存的弊端在于： 市场混乱: 消费者对各种森林认证体系、各种标志混淆不清，降低了认证的可信度； 决策困难: 林主和企业针对市场不知该选择哪种森林认证体系; 费用增加: 为满足不同认证体系的要求，林产工业可能要支付额外的费用; 设置壁垒: 可能被一些国家作为环境非关税贸易壁垒，限制发展中国家和一些小国家的 林产品出口; 强制管理: 一些国家的政府和国际组织可能出台针对森林认证的强制管理办法。 在这种背景下，一些组织提出将森林认证体系之间的相互认可作为解决体系繁多问题的一种有 效途径。 二、相互认可的概念与内容 1. 相互认可的概念 目前，森林认证体系相互认可还没有一个公认的定义。国际林产工业圆桌会议（IFIR）对相 互认可的定义是：某一个认证体系根据所确定的关键要素，承认和认可其它认证体系在内容、产 出和进程方面具有实质等效性的一种互惠的和非歧视的机制。即体系间的相互认可应是互惠的和 非歧视的，同时认证体系在内容、产出和进程方面具有等效性。 2. 相互认可的目标 促进可信的森林可持续经营认证体系之间相互认可； 为零售商和消费者提供一种机制，确保在共同框架下的森林认证体系和标准能够产生实 质等效的效益； 根据不断增加的市场需求，大量增加认证林产品的供应； 允许和鼓励消费者采取相容的购买政策，认可不同的认证体系； 防止对不同地区和国家的歧视性，以保证源自可持续经营森林的林产品市场的自由度和 开放性。 3. 相互认可的主要内容 森林经营认证标准: 包括当地适用的绩效标准和应用的国际或地区框架，以及标准制定 程序的最低要求； 森林经营评估: 包括对评估程序的要求和对第三方认证机构的要求； 产