全球贫困化趋势与拉美国家克服贫困的斗争.PDFVIP

维普资讯 拉丁美洲研究 1995年第1期 全 球 贫 困化 趋 势 与 拉 美 国家 克 服 贫 困 的 斗 争 沈 安、 8O年代以来，全球贫 困化问 题 日益 严 员为 穷人。 重，进入9O年代，终于演变成波及全球的社 基 本 需 求 不 足 法 (1asnecesidade． 会 问题 。这个 问题已成为各 国政府面临的严 basicas insatisfechas) 的要素是 ：1．确定 重挑战。包括西方国家在内的大多数国家政 基本需求及其 内容 (即必需者)；2．确 定 显 府纷纷把克服贫困放在社会经济发展战略的 示每项需求及其成分满足程度的指数}3．确 优先地位 。拉美 国家也开始采取行动，展开 定每项指数的最低水平，为此，可考虑以家 了空前的克服贫困化的斗争，并 已取得初步 庭或个人该项需要不能得到满足的限度为最 成效。尽管如此，全球性贫困化仍保持着继 低水平}4．一项或几项需要未能得到满足者 续发展的势头。从 目前的总趋势看，在本世 可定为穷人 。 纪结束之前，这个 问题不会得到根本扭转 。 目前 ，多数 国家采取贫 困线法，相 当数 拉美国家和其他许多国家一样 ，今后将面临 量的国家以 4口之家为基本单位，规定最低 艰 巨的克服贫 困化 的任务 。 收入或最低消费金额，以此为贫困线。由于各 国的发 水平和社会条件不同，贫困标准也 衡量贫 困程度的两种方法 不相 同，甚至相差极大 。联合 国经社理事会 的文件确认，各 国可以根据本国的具体情况 国际学术界历来重视对贫 困 问题 的研 确 定 贫 困线 。世界银行的报告也表示 了同 究 。近些年，不少学者力图从理论上解决贫 样 的看法 。①这一点，在学术界已经得到广 困化研究中的量化方法，即如何衡量各 国的 泛 的认可 。 贫困程度的方法 。他们提 出了许多看法 、公 式和理论，就笔者看到 的材料，大体上可以 当前全球贫困化的特点和原因 分为两类。一类是贫困线法，一类是基本需 求不 足法 。 贫困化是人类社会长期存在的问题。第 贫困线法 (1alineadepobreza)的要 二次世界大战以来，全球性贫困问题有所缓 素是：1．确定基本需求及其内容 (即成分)} 解 ，无论发达国家还是新兴发展 中国家，随 2．建立每个家庭基本满足需要的标准，即每 着经济 的发展 ，都 出现 了绝对贫 困人 口数 目 个家庭成员需求的数量和质量}3．估算家庭 下降的趋势，贫困问题的主要表现形式是相 基本需要的开支，并构成贫困线J4．将贫困 对贫困。但是，80年代初以来，这种趋势发 线与家庭收入或消费额相 比较}5．收入或消 费低于贫 困线的家庭可定为贫 困家庭 ，其成 ① 世界银行l992年度关于贫 困问题 的报告 ． ·46 · 维普资讯 拉丁美洲研究 1995年第1期 生 了变化 ，贫困问题 的严重性和普遍性都非 有 好 转，但 仍 未达到健康稳定 的增 长 水 常突出，不仅相对贫困E1