关于秘鲁的经济改革.PDFVIP

　拉丁美洲研究 1997 年第 1 期 关 于 秘 鲁 的 经 济 改 革 宋　晓　平 　　80 和 90 年代交替之际, 秘鲁在经济方 政府上台伊始便实施了一项经济紧急计划, 面面临两大挑战。其一, 阿兰 ·加西亚政府 调整价格政策, 取消对汽油、牛奶、面包、食 将进 口替代模式和扩大需求政策推向极端, 糖等一系列基本消费品的价格补贴, 放开了 秘鲁经济陷入严重危机。通货膨胀率达四位 这些商品的价格。同时, 冻结工资, 以避免 数, 生产急剧萎缩, 经济结构严重扭曲, 恐 出现物价和工资互相攀升的现象。为缓和价 怖主义活动进一步加剧了经济的混乱状况。 格调整造成的社会冲击, 特别是对低收入阶 其二, 国际资本流向发生了重要变化。国际 层生活的影响, 对国营和私营部门劳动者提 私人资本大量流向发展中国家, 秘鲁却因经 供 “特别补贴”, 并通过外部筹资援助最贫困 济、政治和社会混乱以及加西亚政府在外债 阶层。 问题上的强硬立场, 被关在国际金融体系的 其次, 削减公共开支, 增加税收。量入 大门之外, 难以利用国际资本流动带来的经 为出成为制定财政预算计划的基本原则。压 济发展契机。 缩公共开支是反通货膨胀斗争成败的关键。 除取消价格补贴外, 政府规定各部门财政预 一 算一律削减 10% 。大批的国营企业的亏损补 ( ) 贴是国家财政赤字的大头 占50% 以上 。政 1990 年藤森政府上台后, 面对上述两个 府自1992 年开始实施私有化政策, 其重要 目 重大挑战, 确定了相应的对策。它采取与国 的之一就是压缩庞大的企业亏损补贴并扩大 际金融机构积极合作的立场, 制定和实施了 财政收入。增加税收是政府平衡财政收支的 新自由主义的经济稳定和结构改革计划。 另一个重要措施。为此, 制定了新税法, 调 首先, 从价格政策入手稳定经济。藤森 整税种和税率, 健全发票制度, 成立专门机 会公正, 必须通过政府的调控及合理地分配社 经济将有明显发展。但是, 调整只是缓解、而 会收入, 才能逐步缩小贫富差距, 否则社会问 不能根除现有的社会问题。有关选择什么样的 题仍难以解决。此外, 美洲开发银行也认为, 发展模式的争论还会继续下去。在争论中, 各 国家还要加强对私有化的监督和控制, 以免私 政治派别将提出不同的主张和方案, 会对经济 人垄断集团带来的不利于社会的祸害, 因为, 调整和政局产生影响。由于各国政治经济形势 私有化 “只是一种国家有效发展的手段, 而不 的差异, 调整的效果会各有不同; 不排除个别 是最终 目的。” 国家因调整不力而导致