世界主要国家与组织科技人才开发政策与资助体系分析(上).PDFVIP

14 科技政策与发展战略 2014. 3. 作的激励政策，提高科研院所、科研人员以及技术转移工作人员的技术转移 积极性，有利于多种途径技术转移活动的开展，提高技术转移的效果。 4 、加强研究所科研成果的推介以及与企业的交流 从调研的情况来看，科研院所技术成果被企业了解主要是通过会议、口 碑以及人情网络，而网络平台起到的作用比较小，一方面是企业在技术转移 中的主导地位没有形成，另一方面，也是技术转移办公室在该方面的工作需 要加强。 例如，充分利用社交网络、移动app （微博、微信等），与目标企业相关 负责人建立联系，将本所的具有产业化价值的成果及时的推送，NIH 就具有 这样的移动 app ，一些技术转移服务企业例如“异能立方”也通过信息推送 方式让企业了解到行业内新的技术。 5、完善技术评估体系 在技术转移的具体工作中，对于技术的评估方面也需要加强重视。在技 术转移的过程中，科研院所与企业对于技术的成熟度评估体系并不成熟，实 际的情况一般是，研究人员和企业就某一项技术进行会谈交流，双方根据自 身经验判断技术是否足够先进，能否在企业生产过程中成功实施。 研究所对于本所技术领域的技术成果建立一套技术成熟度评估体系，不 仅有利于对科研成果的管理，也有利于进行科研成果的转移转化。 在知识经济时代，人才资源是第一资源，是决定一个国家综合国力和国 际竞争力的关键因素。因此，发达国家利用其综合优势不断猎取国际高端人 才，而发展中国家也千方百计地吸引海外人才回归，国家间的人才争夺态势 更加激烈，也将长久持续下去。在激烈地开展人才国际竞争的同时，各国也 纷纷出台相应的政策措施加强本国科技人才的培养和发展，并着重从青年开 科技政策与发展战略 2014. 3. 15 始培养高端的、具有国际视野的科技领军人才。 长期以来，我国在人才培养和吸引上出台相应的措施，为促进青年科学 技术人才的成长，并鼓励海外学者回国工作，加速培养、造就一批进入世界 科技前沿的跨世纪优秀学术带头人，国家特设立国家杰出青年科学基金，并 由科学基金委员会负责组织实施，进行日常管理，每年受理一次。国家杰出 青年科学基金资助国内与尚在境外和即将回国定居工作的优秀青年学者，在 国内进行自然科学的基础研究和应用基础研究。自1994年开始设立到目前， 国家杰出青年科学基金已实施近20年。 除了国家杰出青年科学基金外，近几年来，我国自然科学基金资助格局 也发生了向人才资助倾斜的趋势，从开始的完全通过项目来选拔和培养人才， 转变为开始建立、并逐步完成直接资助人才的项目，并逐步建立支持人才发 展的环境条件资助计划。通过项目选拔和培养人才固然有其优势，但也存在 一定的问题，例如抑制了人才在广阔的基础研究领域进行自由、自主探索与 创新的可能性。而直接资助人才以人才本身为评判标准，有利于人才自主自 由地发挥其创新创造才能，培养和造就世界科技前沿的优秀学术带头人与研 究团队。通过资助科研环境条件建设培养人才，则是为人才培养建设平台， 可以从更大范围内遴选、培养和保留人才，尤其是潜在的科技人才。 在国家自然科学基金“十二五”发展规划中第二部分第五章中也重点提 到：“着力造就拔尖人才。国家杰出青年科学基金资助工作要坚持高端引领， 构筑资助拔尖人才高地。要充分发挥基金推动学科发展的带动作用和延揽海 外人才的示范作用，激励基金获得者潜心探索能够引领科技、经济和社会发 展的科学前沿问题，造就科技自主创新的领军人物。” 与此同时，国际上，世界主要科技发达国家都非常重视科技人才的培养 与开发，并通过各种政策和措施支持强化人才储备基础，建设高层次人才培 养与吸引体系，并通过科学基金实施专项人才资助计划。例如美国国家科学 基金会（National Science Foundation ，NSF ）、日本学术振兴会（Japan Society for the Promotion of Science ，JSPS ）、德国科学基金会（Deutsche Forschungs gemeinschaft ，DFG ）等发达国家科学基金在几十年的发展历程中始终非常重 视人才培养，人才资助战