中国与世界银行合作30周年述评.PDFVIP

2011年第2期 中国与世界银行合作30 周年述评 谢世清 内容提要 到2010年5月，中国与世界银行携 资金匮乏、知识技术落后等重重问题，亟需培养经济 手合作了整整30周年，形成了互相促进、互利共赢、 建设人才，获取国外的先进技术和经验，开展国际经 互为伙伴的共同发展模式。世行主要通过贷款合作、 济合作与交流。通过贷款、知识输入以及国际发展三 知识合作以及国际发展合作对中国的发展作出重要 个合作渠道，中国获得了来自世行的大量援助贷款 贡献。反过来，中国也通过资金支持、经验分享和积 项目，弥补建设和发展资金的缺口；吸收了国际上先 极参与世行改革和决策来帮助世行更好地落实其减 进的发展理念、知识、经验和技术，促进了中国的经 贫和发展宗旨。本文梳理了世行对中国的发展贡献， 济体制改革和高素质的人才队伍建设；加强了中国 分析了中国对世行的回馈支持，展望了两者的合作 的国际发展合作，传播了改革开放的成功经验，扩大 前景。 了中国的国际影响力。世行对中国发展的贡献可概 关键词 世界银行 合作伙伴 贷款项目 国 括为以下三个方面。 际发展合作 （一）世行的贷款援助，推动我国经济建设和社 会发展 1980 年4 月，国务院副总理邓小平与时任世界 截至2010 年，中国共获得世行集团下的国际复 银行行长麦克纳马拉就恢复中国在世行合法地位事 兴开发银行（IBRD ）和国际开发协会（IDA ）贷款承诺 宜进行了会谈。邓小平指出：“我们很穷，我们同世界 478 亿美元，涉及326 个建设项目，遍及几乎所有省、 失去了联系。我们需要世行帮我们赶上去。”对此，麦 自治区、直辖市，覆盖了交通、农业、能源、城建、环 克纳马拉表示愿意成为中国最重要的合作伙伴之 境、工业、教育和卫生等领域。此外，还获得国际金融 一，并承诺派出世行最杰出的人才来帮助中国实现 公司（IFC ）的贷款和股本投资共计47 亿美元，支持 现代化。同年5 月15 日，中国在世行合法地位正式恢 了中国各领域的193个私营部门项目。多边投资担 复，从此翻开了双方合作的崭新一页。 保机构（MIGA）共支持中国34 个担保项目，累计担 中国与世行的30 年合作既见证了中国经济腾 保金额约5 亿美元。这些贷款为推动中国经济建设 飞的奇迹，也促动了世行工作的深入发展，形成了互 和社会发展作出了重要贡献。 相促进、互利共赢、互为伙伴的共同发展模式。其合 1、促进中国扶贫事业的发展。在扶贫领域中，世 作历程可分为三个阶段：初始合作阶段（20 世纪80 行与中国合作时间最早、合作项目最多、合作资金规 年代），合作重点在于世行利用贷款资金支持我国基 模最大。合作初期，世行对华的大多数农业项目都安 础设施等重点项目建设；稳步发展阶段（20 世纪90 排了具有扶贫性质的子项目，在推动中国扶贫事业 年代），合作重点逐渐从提供贷款转变为以政策调研 发展方面进行了有益尝试。1995年起，中国利用世行 和制度创新为核心内容的知识合作；合作伙伴阶段 贷款先后实施了西南、秦巴山区、内蒙古甘肃、农村 （21 世纪以来），合作重点在于帮助中国实施区域均 贫困社区发展、贫困社区可持续发展5 个扶贫项目， 衡发展以及建设资源节约型和环境友好型社会。 累计贷款资金约8 亿美元，覆盖中西部最贫困的10 个省区、145个国家扶贫重点县，870 多万贫困人口 一、世行对中国的发展贡献 从中受益。这些项目的实施对于中国壮大减贫力量，