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未来10一15年高等职业教育管理改革的基本走向.PDF
201 一Mar．2012
2年3月 河北师范大学学报／教育科学版／
第14卷／第3期／ JOURNALOFHEBElNORMALUNlVERSlTY／EducalionaIScienceEdjtion／ VOI．14N0．3
未来10一15年高等职业教育管理改革的基本走向
董仁忠
(江苏省职业技术教育科学研究中心，江苏常州213001)
摘 要：未来lo一15年高等职业教育管理改革应以实现高校分类管理为契机，加大统筹协调力度，整合
各级政府管理各类职业教育职能；转变政府管理职能，扩大省级政府和高职院校的管理权限；探索引入市场
机制，推动高等职业教育管理的市场化改革；加强社会力量监督，推动行业企业深度参与高等职业教育；完善
高职院校制度，建立健全公立高职院校内部治理结构。
关键词：未来10～15年；高等职业教育管理改革；基本走向
中圈分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1009—413X(2012)03一0068一05
作为一项重大的制度创新，实行高校分类管理 一、加大统筹协调力度。整合各级政府管
已经成为一个热点话题。作为指导2010—2020年间
理各类职业教育职能
中国教育改革和发展的指针，《国家中长期教育改革
加大统筹协调力度，整合各级政府管理各类职
和发展规划纲要(20lO一2020年)》(以下简称《规划
业教育职能，是推进高等职业教育管理改革的组织
纲要》)不仅明确提出要“促进高校办出特色”，“建立
保证。“统筹”乃“统一筹划”之意。[1](P137∞加强统筹
高校分类体系，实行分类管理”，而且提出要“健全统
已经受到党和政府的高度关注。在《规划纲要》中，
筹有力、权责明确的教育管理体制”，“加强省级政府
“统筹”出现频率高达25次。《规划纲要》不仅明确
教育统筹”，“转变政府教育管理职能，，[¨。
提出要“健全统筹有力、权责明确的教育管理体制”，
作为一种特殊类型的高等教育，高等职业教育
“加强省级政府教育统筹”，而且提出要“统筹中等职
已占高等教育的“半壁河山”，并且因为高等职业教
业教育与高等职业教育发展，，[¨。尽管政府统筹同
育在整个高等教育体系及其自身发展中存在的种种
问题，探讨高校分类管理改革中的高等职业教育管 样是其他类型教育的期待，《规划纲要》也未能针对
理改革问题就成为一项重大课题，对推动高等职业 高等职业教育发展的统筹协调问题提出具体要求，
教育发展以及优化整个高等教育结构具有重要的现 但是高等职业教育对政府统筹的要求更具有重要
实意义。虽然人们对高校分类问题的认识还未完全 性、必要性和特殊性。作为一种特殊类型的高等教
达成一致，但是贯穿于高校分类管理改革始终的总 育，高等职业教育具有其自身的发展规律。与其他
体要求，是高等职业教育管理改革必须遵循高等职 类型职业教育一样，是体现职业性特征的职业教育。
业教育规律，一切从高等职业教育实际出发。 这就要求高等职业教育管理改革应遵循高等职业教
高等职业教育管理不仅包括各级政府及其相关 育规律，加大政府统筹协
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