中国清洁发展机制政策、管理及项目进展.PDFVIP

中国清洁发展机制政策、管 理及项目进展 李丽艳 中国国家发展与改革委员会 国家气候变化对策协调小组办公室 2007年6月14日 北京 清洁发展机制及其本质 • 《联合国气候变化框架公约》1992年通过，1994年生效 • 《联合国气候变化框架公约京都议定书》1997年通过， 2005年2月生效 • 《京都议定书》规定了发达国家2008-2012年间量化的温 室气体减排义务，同时规定三种可以帮助发达国家以较低 成本实现其减排义务的灵活市场机制。其中与发展中国家 有关的是其第十二条规定的清洁发展机制（CDM) • CDM是发达国家和发展中国家进行项目级合作的机制，其 双重目的一是帮助发展中国家实现可持续发展，一是帮助 发达国家实现其减排承诺 国际国内市场总体进展 • 市场机制的基本规则已初步谈判完成，进一步的 细则在不断谈判出台中 • 欧洲排放贸易市场2005年启动，其交易价格呈波 动状，2005年曾达到每吨二氧化碳30欧元 • CDM规则不断完善，减排量CERs价格稳中有升， 由最初的每吨二氧化碳当量3-5美元升至8-12欧 元（双边项目）和12-16欧元（单边项目） • 中国CDM市场如火如荼 政策与进展内容目录 • 中国CDM管理机构 • 相关的政策法规 • 在中国开展CDM项目的许可条件 • 中国CDM项目审批的主要审核内容 • 中国CDM项目审批程序 • 中国CDM项目的重点领域与CER转让收益分配比例 • 中国CDM项目进展 • CDM国家主管机构联系信息 中国CDM管理机构 （一）国家气候变化对策协调小组：CDM 重大政 策的审议和协调机构。 • 17 组成： 个相关部委 • 在CDM项目管理中的主要职责： 1. 审议CDM项目的相关国家政策 2. 批准项目审核理事会成员 3. 审议其他需要由协调小组决定的事项 中国CDM管理机构 （二）CDM 国家主管机构（简称DNA ）：中国政府开 展CDM项目活动的国家主管机构 • 名称：国家发展和改革委员会 • 具体执行机构：国家气候变化对策协调小组办公室 • 主要职责： 1. 受理CDM项目的申请 2. 会同科学技术部和外交部批准CDM项目 3. 代表中国政府出具CDM项目批准文件 4. 对CDM项目实施监督管理 5. 与有关部门协商成立CDM项目管理机构(CDM管理中心已 得到批准） 6. 处理其它涉外相关事务 中国CDM管理机构 （三）项目审核理事会：CDM项目的审核机构 • 组成：国家发展和改革委员会、科学技术部、外交部、国家 环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部 • 主要职责： 1. 审核CDM 项目的申请 2. 向国家气候变化对策协调小组报告CDM项目执行情况和实 施过程中的问题及建议 3. 提出修订国家CDM 项目活动运行规则和程序的建议 相关的政策法规 （一）在中国境内开展CDM项目应符合中国的法律法规和可 持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展规划的总 体要求（正常项目审批要求——立项可研批复；环评要求） （二）《清洁发展机制项目运行管理办法》 • 专门针对CDM项目的部门规章 • 全面规定了CDM项目开发、申报、审批、管理的相关程序与要求 • 2005年10月12 日由国家发展和改革委员会、科技部、外交部、财 政部联合发布实施 • 下载地址： 在中国开展CDM项目的许可条件 • 开展