全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案.PDFVIP

附件 全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案 全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，是推进煤炭清洁化利 用、改善大气环境质量、缓解资源约束的重要举措。《煤电节能减排 升级与改造行动计划（2014-2020 年）》（以下简称《行动计划》）实 施以来，各地大力实施超低排放和节能改造重点工程，取得了积极 成效。根据国务院第 114 次常务会议精神，为加快能源技术创新， 建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实现稳增长、调结构、 促减排、惠民生，推动 《行动计划》“提速扩围”，特制订本方案。 一、指导思想与目标 （一）指导思想 全面贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立绿色发展理念， 全面实施煤电行业节能减排升级改造，在全国范围内推广燃煤电厂 超低排放要求和新的能耗标准，建成世界上最大的清洁高效煤电体 系。 — 4 — （二）主要目标 到2020 年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排 放（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓 度分别不高于10、35、50 毫克/ 立方米）。全国有条件的新建燃煤发 电机组达到超低排放水平。加快现役燃煤发电机组超低排放改造步 伐，将东部地区原计划 2020 年前完成的超低排放改造任务提前至 2017 年前总体完成；将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地 区，其中，中部地区力争在2018 年前基本完成，西部地区在2020 年前完成。 全国新建燃煤发电项目原则上要采用60 万千瓦及以上超超临界 机组，平均供电煤耗低于300 克标准煤/ 千瓦时（以下简称克/ 千瓦时）， 到2020 年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310 克/ 千 瓦时。 二、重点任务 （一）具备条件的燃煤机组要实施超低排放改造。在确保供电 安全前提下，将东部地区（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、 — 5 — 浙江、福建、山东、广东、海南等 11 省市）原计划2020 年前完成 的超低排放改造任务提前至2017 年前总体完成，要求30 万千瓦及 以上公用燃煤发电机组、10 万千瓦及以上自备燃煤发电机组（暂不 含W 型火焰锅炉和循环流化床锅炉）实施超低排放改造。 将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，要求30 万千 瓦及以上燃煤发电机组（暂不含W 型火焰锅炉和循环流化床锅炉） 实施超低排放改造。其中，中部地区（山西、吉林、黑龙江、安徽、 江西、河南、湖北、湖南等8 省）力争在2018 年前基本完成；西部 地区（内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘 肃、青海、宁夏、新疆等 12 省区市及新疆生产建设兵团）在2020 年前完成。力争2020 年前完成改造5.8 亿千瓦。 （二）不具备改造条件的机组要实施达标排放治理。燃煤机组 必须安装高效脱硫脱硝除尘设施，推动实施烟气脱硝全工况运行。 各地要加大执法监管力度，推动企业进行限期治理，一厂一策，逐 一明确时间表和路线图，做到稳定达标，改造机组容量约1.1 亿千瓦。 （三）落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组要实施淘 — 6 — 汰。进一步提高小火电机组淘汰标准，对经整改仍不符合能耗、环 保、质量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰关停。优先淘汰改 造后仍不符合能效、环保等标准的30 万千瓦以下机组，特别是运行 满20 年的纯凝机组和运行满25 年的抽凝热电机组。列入淘汰方案 的机组不再要求实施改造。力争“十三五”期间淘汰落后火电机组规模 超过2000 万千瓦。 （四）要统筹节能与超低排放改造。在推进超低排放改造同时， 协同安排节能改造，东部、中部地区现役煤电机组平均供电煤耗力 争在2017 年、2018 年实现达标 ，西部地区现役煤电机组平均供电 煤耗到2020 年前达标。企业尽可能安排在同一检修期内同步实施超 低排放和节能改造，降低改造成本和对电网的影响。2016-2020 年 全国实施节能改造3.4 亿千瓦。 三、政策措施 （一）落实电价补贴政策 对达到超低排放水平的燃煤发电机组，按照《关于实行燃煤电 厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》（发改价格〔2015〕28