关于在全市开展调结构、惠民生、上水平-天津经济技术开发区.doc

关于在全市开展“调结构、惠民生、上水平” 活动工作方案 2012年2月3日 为积极应对复杂多变的经济环境，动员全市上下团结奋斗，攻坚克难，加快转变经济发展方式，大力保障和改善民计民生，创造性开展各项工作，切实做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，不断巩固和发展天津来之不易的好形势，市委、市政府决定在全市深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动。 一、指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议精神，按照市委九届十二次全会部署，紧紧围绕主题主线主攻方向，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，把调整优化结构与发展高水平实体经济结合起来，把推动经济发展与重视改善民生结合起来，把解决各类矛盾问题与营造和谐稳定环境结合起来，把开展活动与组织好一季度、上半年经济运行结合起来，调结构、惠民生、上水平，坚持行之有效的做法，进一步增强针对性，突出有效性，各级领导干部带头，深入基层，深入一线，深入现场，靠前指挥，靠前组织，靠前服务，摸实情，解难题，办实事，支持企业发展，加快项目建设，促进民生改善，维护社会稳定，保持经济平稳运行，确保完成全年各项目标任务，努力实现更好发展、发生更大变化、达到更高水平，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。 二、目的任务 主要目的：通过开展一线帮扶、政策帮扶和高效帮扶，切实解决制约企业发展和项目建设的突出问题，切实解决涉及群众直接利益的实际困难，切实解决影响和谐稳定的社会矛盾，进一步营造良好发展环境，更加坚定抢抓机遇、拼搏必胜的信念，增强开拓创新、知难而进的勇气，形成干事创业的强大合力。。2月3日到7月31日，组织市和区县、乡镇（街道）三级党政机关4000名干部，成立600个服务工作组深入基层、深入企业、深入项目单位，开展为期6个月的帮扶活动。 市委、市人大常委会、市政府、市政协四套班子市级领导同志分别确定2-4个联系点，带头深入一线调研帮扶。 成立49个市级服务工作组，其中20个企业组，主要帮扶工业、国资、商务、建交、农口系统的重点企业，以及科技小巨人、商务楼宇、中小企业、节能降耗重点企业、直接融资重点企业等，原则上每组帮扶10个企业；23个项目组，主要帮扶市级工业、服务业、城建交通、自主创新产业化等重大项目，以及节能减排、民心工程、社会事业等重点项目，原则上每组帮扶10个项目；6个督查组，主要对市级服务工作组开展帮扶工作、各区县开展帮扶及维稳工作、帮扶措施落实效果和机关提升服务效能等情况进行督促检查。市级服务工作组从市委、市人大常委会、市政府、市政协机关及有关市级单位抽调干部组成，每组5人，由一名副局级以上领导干部带队。市级服务工作组的组成由市委组织部负责调配落实。 各区县成立区县级、乡镇（街道）级服务工作组。区县级服务工作组由区县党政机关有关部门抽调干部组成，负责帮扶本地区示范工业园区、农业产业园区和区县、乡镇（街道）重点企业，科技型和出口型企业、小型微型企业、商务楼宇、节能减排重点企业，以及区县重大项目，经济、社会、民生等重点项目。每个乡镇（街道）原则上成立1个服务工作组，由所在区县和本乡镇（街道）党政机关及有关部门抽调干部组成，帮助基层协调解决群众关心的实际问题，排查化解各种社会矛盾纠纷，对重大不和谐不稳定因素和群体性、突发事件及时上报。滨海新区服务工作组，负责帮扶塘沽、汉沽、大港和各功能区重点项目、企业、区内基础设施工程，以及排查化解社会矛盾。 今年的活动，把全市重大项目中在建和计划年内竣工投产的项目，原则上全部纳入市和区县帮扶对象。同时，建立帮扶对象动态调整机制，适时增加需要帮扶解困的企业和项目。 （二）制定完善帮扶政策 注重保持政策的延续性、稳定性，结合全市重点工作，制定新的促进经济发展的政策措施，在推动结构调整、拓宽融资渠道、支持外贸出口、扩大内需市场、减轻企业负担、保障群众生活、改进政府服务等方面，加大政策扶持力度，有效解决困难和问题。有关部门和各区县要相应调整完善配套政策措施，搞好延伸对接，形成覆盖全市的帮扶政策体系。各级服务工作组要加强宣讲辅导，抓好政策落实。 （三）提升党政机关服务效能 继续实行三级党政机关24小时开门服务。市和区县、乡镇（街道）有关部门向社会公开专线服务电话、单位网址和服务人员名单，24小时在线值班，及时接听受理企业群众来电，不断完善基层诉求表达、利益协调、权益保障的便捷渠道，增强党政机关服务的公开性和实效性。对企业群众反映的问题，有关部门要认真做好相关记录，立即研究解决，办理时限原则上不超过3天。 进一步深化行政审批制度改革。继续减少和下放行政审批事项和权限。巩固提升市行政许可服务中心“一站式”集中审批服务水平。投资项目联合审批从立项到取得开工证累计审批工作日控制在30天以内，全程办理