宁波市鄞州区和宁海县考察政务环境的报告.ppt-桑植新闻网.ppt

目前，行政服务中心进驻34个具有行政审批职能的单位（部门）（其中24个部门单独设立窗口,10个部门设立综合窗口），设服务窗口81个，窗口共有工作人员203人，集中开展行政审批服务事项263项。 2014年公共资源交易中心共完成工程交易567宗，成交额89.6亿元；县采购中心完成政府采购63宗，节约资金2.59亿元。 考察地的先进经验和主要做法 一、平台建设起点高，软硬件设施投入到位 三个区县的共同特点是：建设起点高，投入力度大，功能齐全，设施一流，办事效率高，充分发挥便民、利民作用。 一是建设场地面积大，科学规范。三个区县的行政服务大楼均在1万平方米以上，其中富阳市行政服务大楼总建筑面积18100平方米，鄞州区行政服务大楼租用的体育馆11000多平方米，宁海县行政服务大楼建筑面积22500平方米，三地的行政服务大楼投资均过亿元。根据功能划分了区域，且科学规范。 二是设备齐全先进，三地均配有视频监控系统、音频监控系统、网上评标系统等目前国内最先进的电子设备，所有设备投入均在1仟万元以上。 二、行政审批制度改革已基本完成，审批服务行为规范 一是完成了行政审批“两集中、两到位”改革。 “两集中”即：各具有审批权的单位成立集中行使行政审批职能的行政审批科（股）室，各部门行政审批职能向一个科（股）室集中；行政审批科（股）向县行政服务中心集中。“两到位”即：各部门行政审批事项进入县行政服务中心到位，部门对窗口工作人员行政审批授权到位。浙江省于2008年自上而下全面完成了行政审批“两集中、两到位”改革，为成立行政服务中心，规范行政审批行为奠定了良好的基础。 二是全面实施了“权力清单一张网”。“权力清单”是指由编制部门将各单位的审批权力清理摸底后，全面整合，然后向外公布，划清各单位的权力、职责，有效杜绝因法律法规赋予的权力不清导致相互推诿扯皮现象的发生。“一张网”就是指市县(区)统一使用浙江省的政务服务网，三个地区的所有行政审批事项必须在浙江省的政务服务网上进行网上审批办理，不得多头受理，体外循环，接受服务对象和人民群众的监督。 二、行政审批制度改革已基本完成，审批服务行为规范 三是中介机构管理办法完善，规范了中介服务市场。考察的三个区县为进一步规范涉及行政审批中介服务，都相应制定了行政审批前置中介服务机构管理办法，对中介机构实行行业归口和目录化管理，进一步明确中介机构的收费标准、服务承诺时限、准入机制、考核机制等，基本形成了公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效的中介服务市场，有力地推动了行政审批事项办理的高效便捷，同时也有效保障委托人和中介机构的合法权益。 四是行政审批代办服务规范高效。三个区县都实行了行政审批代办“四服务、四做好”机制。“四服务、四做好”即一是主动 “超前”服务，做好审批前对接预审；二是提供“店小二式”服务，做好审批中代办协办；三是完善“售后”服务，做好审批后跟踪回访；四是额外“附加”服务，做好审批政策熟知推送。 三、“四个加强”创新公共资源交易机制，规范公共资源交易行为 一是加强服务重大项目建设的招投标机制，提升了效率。坚持“提前介入，主动对接”的原则，对重点工程项目的走访和业务指导，及时与建设单位联系与协调，虚心听取意见和要求，提供政策咨询等各类服务，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，扎实推进项目的进场交易和招投标顺利完成。 二是加强诚信体系建设，实现举措创新。加大信用信息公开和共享力度，建立完善守信激励和失信惩戒制度以及诚信保证金制度，在经济上直接对不良投标人、不守诚信的供应商进行制裁。 三、“四个加强”创新公共资源交易机制，规范公共资源交易行为 三是加强中介机构管理，完善制度。完善招标代理机构日常工作规范，并建立“时时守信，处处受益；一处失信，处处受制”的信用监管体系。 四是加强现场监管，确保三权分立。坚持“管办分离”的原则，做到决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调，明确交易、管理、监督三方的职责边界边。 四、科学规范窗口单位和窗口工作人员的考评体系，窗口服务标准化 一是社会评价体系科学规范。各市县（区）制定了各进驻部门分类考核考评办法，加大群众监督力度，开展窗口服务评议活动，通过内部评、社会评、组织评，完善评议制度，强化窗口责任意识。其中宁海县还实行了对行政服务中心窗口服务态度满意度由国内知名的民调机构进行测评。对满意度不高的窗口单位不仅通报批评，而且还在电视媒体上予以公布，接受社会监督。这样有效地促进了服务质量的提升。 赴杭州市富阳市、宁波市鄞州区和宁海县 考察政务环境的报告 张国纲 一、考察地的基本情况 二、先进经验和主要做法 三、几点建议 杭州市富阳市位于浙江省西北部