益阳市信息惠民国家试点城市建设工作方案要点（批复修改稿）.docVIP

附件 益阳市信息惠民国家试点城市建设工作方案要点 一、建设信息惠民国家试点城市的总体目标 突出以市级为主导，整合区县、乡镇资源，按照上下联动与示范带动相结合、应用集成与模式创新相结合、政府投入与社会参与相结合的原则，有效推动民生领域信息化进程。 （一）提升信息化协同共享水平。 至2015年底，对接国家PADIS平台共享市外人口信息，与公安、民政等8家市直部门人口信息共享交换，并扩展到7个区县（市）；力争到2016年实现市直部门和区县全覆盖。至2016年，实现8家以上市直部门（行业）空间地理信息共享和业务协同。 （二）提升基础设施集约化水平。 到2016年，电子政务基础网络100%覆盖市区和乡镇，建成全市统一的人口、法人、空间地理信息基础数据库，信息交换共享平台接入率80%以上。 （三）提升全市公共服务水平。 1、公共服务领域：到2016年，全市100%人口电子健康档案采集、更新及查询服务，实现预约挂号覆盖90%以上医院，医药采购服务与监管信息系统100%覆盖全市定点医疗机构。教育信息化“三通工程”均达到100%。社保业务70%以上事项、社保缴费申报和查询服务90%以上事项实现自助办理。实现为18万半失能以上老人提高关爱服务，居家养老服务补贴对象100%享受居家养老服务，全市28家养老机构实现信息化管理。 2、社会管理领域：到2016年，建成市社区公共服务综合信息平台，到2016年全市乡镇全覆盖，实现就业、社保、医保、民政、计生、住房等事项的办理。新建4000个A类视频监控点，建成完善的市级监控中心，并与相关部门实现共享。建成药品、食品远程监管等7大系统，二级以上医院、药品生产批发企业和重点餐饮、食品流通单位接入率100%，镇以上医疗机构、药品零售企业接入率60%。 3、开放政府建设领域：到2016年，建成统一的政府公共服务信息平台，完成人口信息、法人单位信息、自然资源及空间地理信息、宏观经济信息、文化信息等5大重点基础信息资源库建设。市政府门户网站及60%的区县门户网站针对搜索引擎等进行优化改造，政府门户网站针对残疾人的信息无障碍改造比例达到100%。政府公共服务信息平台汇聚各类服务事项1000项以上，90%以上行政许可事项实现网上办理。 4、信息消费领域：信息消费规模和供给能力持续提升，信息消费意愿持续增强，信息消费支撑和环境保障明显改善。到2016年，全市固定宽带家庭普及率达到45%以上，全市扶持电子商务平台企业30家以上，农副产品生产加工企业电子商务应用率60%以上，电子商务交易总额超过100亿元。 二、建设信息惠民国家示范城市的主要任务 （一）提高公共服务水平。一是加快启动“一卡通”建设。搭建统一的一卡通运营管理平台。推动以社保、卫生、教育、民政、公用事业等整合为重点的，集各类资源于一体的益阳市民卡的发行。二是推进社会保障和就业服务资源整合。建立“同人同城同库”的人力资源和社会保障信息资源数据库，建好面向社会的社会保险信息服务网络，对大医保、企业养老保险、就业服务等系统进行互联互通。三是提升医疗信息资源利用率。集成区域内所有卫生管理与服务机构的系统，建立健康档案和电子病历数据中心，支持跨部门、跨区域的医疗信息协同共享。建立基本药物采购与监管信息系统。四是促进教育信息均等化。全市教育信息“三通工程”全面完成，推进市民教育学习服务终身制。五是构建新型养老服务体系。建设养老服务综合信息平台，推行养老服务网上办事和服务，推进与其他部门的信息共享，让老年人足不出户解决实际生活需求。六是加快推进“智慧家庭”建设。创建试点示范“数字家庭”，大力推广物联网在智能家居中的应用，重点在家庭安防、老人及儿童看护、远程家电控制等方面。七是统一社区综合应用平台。建成“社区百事通”统一对外门户，完成社区管理信息平台，为社区居民提供商业、便民、娱乐等多种社区服务。 （二）加强和创新社会管理。一是加强网上政务服务和电子监察。建设行政权力清单动态管理系统，打造智能化大厅。升级改造行政审批系统，实现跨区域审批。建好电子政务网络大平台。二是加强公共安全视频信息管理。建立市级监控中心和综合管理平台，整合机关单位、医院、学校、居民小区等主要社会视频资源，对全部视频资源进行定位与类别编码，建设视频分析与应用系统，为相关部门提供资源共享。三是加快食品药品安全信息系统建设。实行药品、食品远程监管，公开行政执法与检验检测信息，确保群众安全用药、吃得放心。四是推动交通信息公众服务建设。完善交通运输监管、交通运行管控、交通公共服务三大体系，提供面向公众的精准化公共交通出行信息服务。 （三）促进政务数据开放。一是创新政府网站建设服务。完善益阳门户网，构建“一站式”网上政务大厅和网站群服务体系。二是加快政务信息资源目录和交换体系建设。扎实推进政务信息资源分类、编目、注册和共享