第十一章资本输入国外国投资法.pptVIP

资 本 输 入 国 外 国 投 资 法 2、从开发到实行某些限制：加拿大、澳大利亚 加拿大： 　１９７３年制定了《外国投资审查法》 　１９８４年制定了《加拿大外国投资法》 　分别采取申报与审查制度 　保护关键行业 　澳大利亚： 　１９７２公司《（外国接管法）法》 　１９７５ 《外国接管法》 3、从保守到逐步开发：日本 　战后设立外资审查局，“原则限制，例外开放” 　１９６７，１９７５，逐步开放 　１９８０年修订＜外汇与外资管理法＞，“原则自由，例外限制” （二）发展中国家的外资立法 1、大多数发展中国家对外资都有审批制度； 2、对外国投资鼓励较多，限制也较多。 非洲：开放和宽厚的政策 中东国家：外资限制较严，对外国企业存在某些差别待遇 亚洲国家：大多数国家较为宽厚，如东南亚联盟国家、韩国；少数国家对外资限制较严。 拉丁美洲国家：限制较多。1971生效的《安第斯共同时常外资规则》、1980《卡塔赫纳协定》 （三）我国的外资政策和立法： 鼓励与限制相结合，重在鼓励与保护 参照通行的国际惯例，履行中国承担的条约义务 我国外国投资法体系的层次结构： 宪法性规范 中央一级立法：专项单行立法 地方性立法 我国指导《外商投资方向规定》： 属于下列情形之一的，列为禁止类外商投资项目： （一）危害国家安全或者损害社会公共利益的； （二）对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的； ?（三）占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的； ?（四）危害军事设施安全和使用效能的； （五）运用我国特有工艺或者技术生产产品的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 《外商投资产业指导目录》： 一、农、林、牧、渔业 二、采掘业 三、制造业 四、电力、煤气及水的生产和供应业 五、交通运输、仓储及邮电通信业 六、金融、保险业 七、社会服务业 八、教育、文化艺术及广播电影电视业 九、其他行业 ：危害军事设施安全和使用效能的项目 十、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业 * 第一节 外 国 投 资 法 概 述 一、外资法的概念和体系 1、概念：资本输入国制订的关于调整外国私人直接投资关系的法律规范的总称。 2、立法体系： 1、制定比较系统的、统一的外国投资基本法； 2、制定专门的外国投资特别法 3、对外国投资适用国内一般法律法规 二、几种不同类型国家的外资立法 （一）发达国家的外资立法 1、始终自由开发：美国 ●对外资进入未实行一般投资审查制度 　　 ●外国投资者及其投资在美国享有国民待遇 　　 ●基于国家安全和经济利益的需要，对某些关键部门中的外资给予一定的限制 1988年－－《综合贸易及竞争法》（Omnibus Trade and Competitiveness Act or Exon-Florio Amendment） 第二节 对外国投资的管制 一、投资范围、投资比例和投资期限 （一）外国投资范围: 一般采取许可、限制、禁止三种形式。 1、禁止外资进入的行业： 一般为国防工业、军事工业、新闻媒介、行政机关、宗教团体、政治团体、航空等国家公共事业。 2、限制外资进入的行业： 2002年《外商投资产业指导目录》中，有13个产业的80多个领域限制外商投资项目，限于合资、或合作，或在合资、合作中中方控股。 我国进一步开放领域：银行、保险、商业、外贸、旅游、电信、审计、会计、法律 3、允许或鼓励外资进入行业： 我国：基础设施、农业、高新技术、环保产业 （二）外国投资比例 1、投资比例限制： （1）规定一个适用于国内一般行业的比例，即只准外国人采取合资或合作形式投资。两种形式： 规定外资的上限比例：50％－90％或不超过49％ 规定外资的下线比例：如我国（下限为25%） （2）审批机关根据外国人投资的部门或行业灵活掌握： 美国、加拿大、澳大利亚、新加坡、印尼、巴西、阿根廷等和一些非洲国家。 （三）、投资期限 我国： 中外合资企业的经营期限依行业确定： 服务性行业、土地开发和房地产业、资源勘查依法确定；其他自行确定。 二、逐渐“当地化”：始见于1968年的波哥大会议 我国《中外合作经营企业》： 中外合作者在合作企业合同中约定合作期限届满时合作企业的全部固定资产归中方合作者所有，可以在合作企业合同中约定外国合作者在合同期限内先行回收投资的方法。 三、外国投资的审查和批准 1、对外国投资的审批 （1）一般审批制度（概括性审批制度） （2）个