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维普资讯 政策 Policy 拯救病险水库 文／本刊记者 秦凤华 投资是改造病险水库工作的核心问题之一，而好钢是否用在刀刃上 亦是社会关注焦点 厂一、万多座病险水库．是悬在城市上头的重大隐患．尤其 上强调 把病险水库改造作为当前和今后一个时期水利工 是．全国有97％的小型水库缺少必要的雨水情测报和 作 的 重 中之重 ”。为完成 中央经济工作会议提 出的任 V 通信预警等设施 一旦发生险情很难及时通知下游群 务 汪恕诚提 出 力争确保未来3年 中央每年安排投资5O 众撤离避险。中小型水库安全问题已成为当前全国防汛工 亿元 。 投资是改造病险水库工作的核心问题之一 ．而好钢是 作的一个薄弱环节。 对病险水库的加固改造 ．已经成为最高决策者非常关 否用在刀刃上亦是社会关注焦点。根据 《全国病险水库水 心的大事。去年底召开的中央经济工作会议提出 集中力 闸除险加固专项规划》和 《全国病险水库除险加固二期工 量用两三年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水 程规划》 共确定两批除险加固中央补助项 目3259个。截 至2O06年底 中央共安排投资244亿元。用于全国2O02座病 库改造。 1月6日 水利部部长汪恕诚在全国水利厅局长会议 险水库除险加固工程建设。 32·中国投资 2007·3 维普资讯 水利 在全国水利厅局长会议上，汪恕诚部长指出．不少病 还有部分项 目申报建设规模大 ．实施建设规模小。这一方 险水库除险加固项 目在建设和资金管理上存在着不同程度 面是由于国家下达投资计划后 ．当地有关部门或项目单位 的问题。今后要把加强资金管理作为病险水库除险加固的 在批复实施方案或在实施过程中对建设内容进行调减，另 重要环节．足额落实配套资金 ．严格执行国家有关政策 一 方面是不少项 目因地方配套资金不到位 ，部分非主体工 法规和规定 ．做到专款专用．严禁截留．挤 占、挪用、转 程建设内容已不打算实施。表现较为突出的是西部地区项 移建设资金。 目，由于西部地区中央补助资金所占比重较大 (占2／3)， 2FJ初． 《中国投资》围绕病险水库改造的投资问题， 用中央补助资金已基本能完成主体工程的建设 ，在地方配 采访了国家发改委重大项 目稽察办主任孙秀春 水利部建 套资金不到位的情况下，部分非主体工程建设内容已不打 设与管理司司长孙继昌。 算实施。此外，大部分项 目由于设计深度不够 ，设计错漏 项较多．导致项目实施 中设计变更比重较大，有些设计变 孙秀春：严格监管项 目资金 更未履行报批手续。 《中国投资 ：目前病险水库除险加 固项 目在建设 四是中央补助投资用于非主体工程。病险水库除险加固 和资金管理上存在着哪些问题?是否存在截留、挤 占、挪 工程项目建设管理办法》中明确要求：中央补助资金全部用 用、转移建设资金的现象? 于大坝稳定，基础防渗、泄洪安全等主体工程建设 。经查19个 孙秀春 ：为摸清病险水库除险加固工程项 目建设现 项 目中有18个项 目存在将中央补助投资用于非主体工程建设的 状 ．加强对项 目的监管．国家发改委重大项 目稽察办与水 问题。这些项目涉及所稽察的每个地区，资金总额为3484．7万 利部稽察办联合组织8个稽察组 ．于2005年5～6月对内蒙 元．占中央到位资金的10％。这些资金除用于项目交通通信工 古、湖北 湖南 重庆 贵州，云南．陕西、新疆、新疆 程、临时工程、管理用房等非主体工程建设外，还用于支付建设 建设兵团等9个省 (区，市 兵团)的19个病险水库除险