中国诉讼分流的数据分析Ξ.PDFVIP

中国诉讼分流的数据分析 朱 景 文 摘 　要 : 改革开放以来 , 中国诉讼数量迅速增长 , 但 1997 年以后诉讼增长率明显降低 。对于 社会转型期诉讼增长率不升反降的原因 , 可以从非诉讼纠纷解决机制 、司法政策和法院公信力三 个方面来分析纠纷的走向。关于诉讼与非诉讼纠纷解决机制的年均增长率 、相关系数和比重的数 据分析表明 , 中国诉讼增长率的下降也伴随着人民调解和经济仲裁作用的下降 , 行政解决机制的 增强 、不受理的司法政策 、诉讼费用改革以及针对司法腐败的一系列制度性建设 , 遏制了诉讼量 的快速增长 。 关键词 : 诉讼增长率 　非诉讼纠纷解决机制 　司法政策 　法院公信力 作者朱景文 , 中国人民大学法学院教授 (北京 　100872) 。 改革开放以来 , 随着法制化的进程 , 诉讼在解决纠纷过程中所起的作用越来越大 。中国的 诉讼数量发生了明显的变化 , 人民法院一审案件的收案数量 1978 年为 44 万件 , 1996 年超过 500 万件 , 总量增长了 10 倍以上 。但 自 1997 年以后 , 一审案件的收案数量再没有以每几年就增加 ① 100 万件的速度迅速增长 , 而是在 500 多万件的水平上徘徊 , 甚至有下降的趋势 。 许多国家的经验表明 , 随着社会和经济的发展 , 诉讼数量会相应增加 , 尤其是在社会转型 时期 , 社会矛盾增加 , 会有愈来愈多的争端涌向法院。但是随着社会结构趋于稳定 , 社会本身 ② 由失范转向规范 , 诉讼的增长率趋于平缓 , 甚至有下降的趋势 。 中国也不例外 , 随着改革的深 　本文的写作基于我所主持的 “中国法律发展报告 ———数据库和指标体系”课题 (朱景文主编 : 《中国法 ) 律发展报告 ———数据库和指标体系》, 北京 : 中国人民大学出版社 , 2007 年 , 感谢课题组成员搜集的 大量数据为本文的数据分析奠定了基础 。在本文的写作过程中我有幸于 2007 年 11 月应邀在美国威斯 康星大学举办的 “发展中国家和转型国家的法律与社会”研讨会上作了 “法制化的反思 ———中国诉讼 ( ) ( ) 量的数据分析”的发言 。感谢楚贝克 David Trubek 教授 、马考利 St ewart Macaulay 教授 、桑托 ( ) ( ) 斯 Boavent ura de Sou sa Santo s 教授和奥索治 J ohn Ohnesor ge 教授的非常有价值的评论 。感谢中 国人民大学范愉教授对本文的独到批评并把本文纳入到她所主持的教育部重大攻关课题 “多元化纠纷 ( ) 解决机制与和谐社会的建构” 05J ZD0004 之中。 ①　参见朱景文主编 : 《中国法律发展报告 ———数据库和指标体系》