侦查监督制度的考察与反思.PDFVIP

2006年 11月 现 　代 　法 　学 Vol28　No. 6 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 第 28卷 　第 6期 Modern L aw Science Nov. , 2006 文章编号 : 100 1 - 2397 (2006) 06 - 0146 - 12 ·部门法研究 · 侦查监督制度的考察与反思 ———一种基于实证的研究 左卫民,赵开年 (四川大学 法学院 , 四川 成都 　6 10064) 摘 　要 :侦查监督相关实证研究反映 ,侦查监督权并没有充分控制侦查权 。在侦查监督运行中 ,侦查监督权威 与手段较弱 ,实务中侦查监督基本依赖卷宗 。司法改革中检察机关进行了有所成效但值得商榷的探索 。侦查监督 权运行不力的原因在于侦查监督的理念突出犯罪控制而弱化人权保障 ,侦查监督主体对违法侦查行为与违法侦查 人员缺乏制约 ,侦查监督职能行使的司法考核指标不合理 。侦查监督制度的改革应以强化人权保障为 目标 ,按照控 权模式改造侦查监督权 ,提升侦查监督权威 。 关键词 :侦查监督 ; 权威提升 ; 控权模式 中图分类号 : DF 733　　文献标识码 : A 　　侦查是国家权力与个人 自由冲突激烈的场域 , 不定的概念 。就侦查监督的惯常形态看来 , 既包括 侦查机关是拥有刑事侦查权的国家机关 ,但侦查权 恰恰制约较少 、救济较难 ;侦查监督制度是抑制国家 权力与保障个人自由的制衡配置 ,但恰恰权威较弱 、 ① 国内理论界对侦查监督的概念界定有广义 、狭义和折衷三 措施较少 。在司法改革中 ,如何完善侦查监督制度 、 说 。广义说认为 ,侦查监督是对整个刑事侦查工作的监督 , 除了对侦 查活动的监督 ,审查批捕与审查起诉也是其重要方面 。狭义说则将 建构侦查监督权 、控制侦查权 ,事关国家与个人 、权 侦查监督范围限定于侦查机关的违法侦查情形 , 即侦查监督是对侦 力与权利的关系 ,事关检警关系 、侦诉关系 ,事关审 查机关违法侦查活动的纠正 。与广义说相比,狭义说将侦查监督的 前程序与审判程序关系 , 既是一个司法问题 ,也是一 范围缩小到 “侦查违法 ”的情形 。折衷说将侦查监督理解为对侦查权 的主要控制形式 ,包括审查批捕 、立案监督和侦查活动监督 。这是一 个立法问题 。 个较为主流的官方立场 。对上述概念的梳理旨在确定一个认可程度 较高且较具理论价值的研究对象 ,而不在于厘定对错 。以此为标准 , 　　一 、若干基于数据的分析 广义说固然与 “法律监督 ”的宪法宗旨十分相近 ,但审查起诉是各国 通行的诉讼制度 ,在 “侦查监督 ”的特殊范畴内研究的价值不大 。折 衷说尽管在概念范围上有所缩限 ,但其中的审查批捕亦很难与人身 ① 　　在诉讼理论中 , “侦查监督 ”一直是一个聚讼 逮捕的 “令状主义 ”相区分 ,其独立的