俄罗斯的医疗保险制度.PDFVIP

俄罗斯的医疗保险制度 许艳丽 （中国劳动关系学院工会学院 北京 100044） 【摘要】俄罗斯沿袭了前苏联时期免费医疗的传统，但鉴于经济实力有限，资金的主要来源 由税收改为医疗保险基金，即主要通过强制性医疗保险实现，劳动人口缴费由雇主承担，国 家承担非劳动人口的缴费，实行全民免费医疗。同时，为适应市场化需求、满足居民多方面 需要，以自愿性医疗保险为补充。俄罗斯医疗保险的全民覆盖理念、政府主导、法律保障、 转诊制及绝少的医患矛盾带给我们以积极启示。 【关键词】医疗保险 免费医疗 强制医疗保险 俄罗斯 Medical insurance system in Russia Author: Xu Yanli, an associate professor of China Institute of Industrial Relations Institute unions, 45 Zengguang Road, Haidian District, 100044. Abstract: Russia followed the traditions of the former Soviet Union to free medical care, but in view of the limited economic strength, the main source of funds changed from taxation to medical insurance fund, which is mainly realized through compulsory health insurance, labor force contributions paid by employers, the State shall assume the payment of the working population to implement universal free medical care. Meanwhile, to meet the market demand and many needs of residents, voluntary medical insurance as supplement. Russian idea of universal coverage of health insurance, government-led, legal protection, referral system and the rare patient conflicts give us a positive inspiration. Keywords: Health Insurance Free medical care Compulsory health insurance Russia 前苏联时期，主要是国家预算拨款为公民提供免费医疗服务；前苏联解体后， 俄罗斯沿袭了免费医疗的传统，在 1993 年通过的联邦宪法第41 条明确规定：所 有人都有保持健康和享有医疗帮助的权利。国家和市政医疗机关，必须依靠相应 的预算、保险金和其他收入，为居民提供无偿的医疗帮助。不过，鉴于经济实力 有限，资金的主要来源由国家税收改为医疗保险基金。 1 俄罗斯医疗保险制度现状 1991 年7 月，俄罗斯通过《俄罗斯联邦公民医疗保险法》（以下简称《医保 法》），推出公民医疗保险的新举措，即同时实行强制医疗保险和自愿医疗保险。 强制医保是国家社会保险的一部分，它提供给全体俄罗斯公民平等的机会， 建立在投保人和医保机构之间所签署的合同基础上。依据合同，后者向前者提供  【收稿日期】2015-03-15 【作者简介】许艳丽，中国劳动关系学院工会学院副教授，主要研究方向：社会学与社会保障。 1 符合强制医保所规定的医疗服务，如门诊治疗、预防治疗、急救和患重病时的住 院治疗等，均全部免费。一些处方药品可免费或打50%的折扣。1996 年通过了居 民强制性医疗保险法，公民可以免费得到国家医疗保险单。每个人出生后，有一 个自己的医疗号，有权领取医保卡，按照居民所在的社区，对免费的诊所做出明 确的限定，到指定的诊所看病，住院一切费用全免，包括吃饭