试论我国老年教育的社会治理.PDFVIP

第 28 卷第 6 期 温 州 大 学 学 报 ·社 会 科 学 版 2015 年 11 月 Vol 28, No 6 Journal of Wenzhou University · Social Sciences Nov, 2015 试论我国老年教育的社会治理 杨振洪，杨源哲 (华南师范大学法学院，广东广州 510631) 摘 要：我国老年教育的现状、特点和问题在于区域发展不平衡，办学主体以党委老干部工作部门为 主，省市老干部大学一枝独秀和难点在农村等。老年教育社会治理是革故鼎新的需要，是建立学习型 社会的必由之路，是实现老年人受教育权的路径依赖。老年教育社会治理要走出教育部门不管、老年 教育只是休闲教育、属于老干部福利等误区，要通过实施制度引领依法管理老年教育事业、建立以政 府为主导社会参与筹措办学经费的机制、按照教育的一般规律和老年教育的特点办学、采用现代教学 技术推进老年教育以及借鉴国外经验将老年教育纳入终身教育体系整体规划等对策，实现我国老年教 育事业的健康发展。 关键词：中国老年教育；老年教育误区；老年教育社会治理 中图分类号：D912.16 文献标志码：A 文章编号：1674-3555(2015)06-0084-08 DOI ：10.3875/j.issn.1674-3555.2015.06.011 本文的 PDF 文件可以从 获得 现在我国进入了改革发展的关键时期。空前的社会变革给我国发展进步带来巨大活力，同时 也带来各种矛盾和挑战。要化解这些矛盾、解决这些问题、应对这些挑战，必须深入推进社会治 ① 理。老年教育的社会治理是社会治理的一个重要组成部分 。本文试图分析我国老年教育的现状、 基本特点和问题，探讨我国老年教育社会治理的必要性及其路径。 一、我国老年教育的概况 中国老年教育正规地说来是从 1983 年 9 月 7 日全国第一所老年大学——山东省红十字会老 年大学 （现山东老年大学）举行开学典礼起步的。2014 年 6 月 17 日民政部印发的 《2013 年社会 服务发展统计公报》显示，截至 2013 年底，我国 60 岁及以上老年人口 20 243 万人，在校学习人 员 692 万人，各级各类老年大学 （学校）5.97 万所，接受老年教育的老年学员达 677 万人，初步 形成了省、市、县、乡、村的多层次老年教育网络。据此可以推出全国老年人入学率为 3.41% 。 我国老年教育的基本特点是： （一）区域发展不平衡 全国各地老年教育事业发展情况参差不齐。老年教育的发展受到当地社会经济发展水平的制 约，东、中、西部老年教育发展严重不平衡。据中国老年大学协会 2010 年统计，老年学校数量 最多的华东区占全国学校总数的 66.2% ；数量最少的西北区仅占 2.1% 。江苏 2013 年苏老龄办 收稿日期：2015-04-09 基金项目：国家社会科学基金(BAA120013) 作者简介：杨振洪 (1957- )，男，苗族，湖南绥宁人，教授，硕士，研究方向：社会法，知识产权法 ① 老年教育有广义和狭义之分. 广义的老年教育是指对老年人进行教育的一切形式和活动, 本文探讨的是狭 义的老年教育, 即以老年人为对象所实施的学校教育. 杨振洪等：试论我国老年教育的社会治理